Lausuntopalvelu.fi

Utlåtande - Arbets-och näringsministeriets begäran om utlåtande om förordningshelheten av reformen av arbets- och näringstjänsterna 2024

Arbets-och näringsministeriets begäran om utlåtande om förordningshelheten av reformen av arbets- och näringstjänsterna 2024

Diarienummer för begäran om utlåtande: VN/31820/2023

Svarstiden gick ut: 12.4.2024

Uppgifter om begäran om utlåtande
Språket i begäran om utlåtande:
Inledning
Riksdagen antog våren 2023 ett lagstiftningspaket om en omorganisering av den offentliga arbetskrafts- och företagsservicen.

Lagen om ordnande av arbetskraftsservice (380/2023) träder i kraft den 1 januari 2025. Genom lagen överförs ansvaret för ordnande av offentlig arbetskraftsservice från statens arbets- och näringsbyråer till kommunerna och de samarbetsområden som kommunerna bildar, sysselsättningsområdena.

I lagstiftningspaketet om överföringen av organiseringsansvaret ingår dessutom flera andra lagändringar, såsom lagen om sektorsövergripande främjande av sysselsättningen (381/2023) och ändringar i lagen om närings-, trafik- och miljöcentralerna (897/2009, ändringslag 382/2023, den nya lagen om NTM-centralerna) som träder i kraft den 1 januari 2025. Dessa lagar innehåller flera bemyndiganden att utfärda förordning.
Bakgrund
Förordning 1: Statsrådets förordning om offentlig arbetskraftsservice

Lagen om ordnande av arbetskraftsservice innehåller flera bemyndiganden att utfärda förordning, av vilka en del är nya och en del motsvarar bemyndigandena att utfärda förordning i den gällande lagen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice (916/2012).

Genom förordningen utfärdas närmare bestämmelser om sysselsättningsplanens struktur och om hur planen godkänns och arkiveras, om information om hur sysselsättningsplanen har följts, om arbetsförmedling från Finland till utlandet och från utlandet till Finland, om förfarandet för antagning av studerande till arbetskraftsutbildning samt om ansökan om, beviljande av och utbetalning av olika stöd, subventioner och ersättningar. De föreslagna bestämmelserna motsvarar i tillämpliga delar bestämmelserna i den gällande förordningen om offentlig arbetskrafts- och företagsservice. Dessutom innehåller förordningen bestämmelser om betalningsandelar för gemensamt anskaffad arbetskraftsutbildning. Enligt förslaget ska den allmänna gruppundantagsförordningen om statligt stöd beaktas när betalningsandelarna fastställs. I den förordningen anges maximigränser för statligt stöd som beviljas företag. Betalningsandelarna fastställs genom förordning så att den andel av priset påutbildningen som arbetskraftsmyndigheten betalar inte överskrider det tillåtna beloppet av stöd.

Förordning 2: Statsrådets förordning om styrning av arbetskraftsservicen

Genom förordningen utfärdas med stöd av lagen om ordnande av arbetskraftsservice närmare bestämmelser om beredningen och översynen av de nationella målen för främjande av sysselsättningen samt om den nationella delegationen för främjande av sysselsättningen och delegationens sammansättning och sektioner.

Enligt förslaget ska det i delegationen för främjande av sysselsättningen ingå ett stort antal representanter från intressegrupperna och delegationens ordförande ska vara en representant för arbets- och näringsministeriet. Delegationen kan tillsätta sektioner för beredning av ärenden eller närmare behandling av en viss ärendehelhet. Delegationen ska dessutom ha tre permanenta sektioner: kommunsektionen, informationssektionen och sektionen för sektorsövergripande samarbete.

Förordning 3: Statsrådets förordning om ändring av statsrådets förordning om närings-, trafik- och miljöcentralerna

I och med att ansvaret för att ordna arbetskraftsservice övergår från staten till kommunerna läggs arbets- och näringsbyråerna ner genom en ändring av lagen om närings-, trafik- och miljöcentralerna (382/2023).

Överföringen av organiseringsansvaret påverkar närings-, trafik- och miljöcentralernas (nedan NTM-centralen eller NTM-centralerna) uppgifter och uppgifterna för närings-, trafik- och miljöcentralernas samt arbets- och näringsbyråernas utvecklings- och förvaltningscenter (nedan utvecklings- och förvaltningscentret). Dessa ändringar i uppgifterna genomförs genom den nya lagen om NTM-centralerna och träder i kraft den 1 januari 2025.

Bestämmelser om uppgifterna för utvecklings- och förvaltningscentret ingår i 3 a § i den nya lagen om NTM-centralerna. Bestämmelserna omfattar också vissa nya uppgifter, och en av dessa kräver att det anges närmare bestämmelser i förordning. Enligt 3 a § 2 mom. 2 punkten ska utvecklings- och förvaltningscentret följa upp och utvärdera arbetskraftsservicens resultat och hur servicen fungerar samt producera information om den. I 3 a § 4 mom. finns ett bemyndigande att genom förordning av statsrådet utfärda närmare bestämmelser om utvecklings- och förvaltningscentrets uppgifter.

I förordningen stryks bestämmelserna om arbets- och näringsbyråerna, som läggs ned i samband med överföringen av organiseringsansvaret, bestämmelserna om styrningen av och tillsynen över dem samt om arbets- och näringsförvaltningens kundservicecenter. I förordningen upphävs bestämmelserna om koncentrering av uppgifter till NTM-centralen i Nyland eller Nylands arbets- och näringsbyrå till den del uppgifterna enligt lag hör till utvecklings- och förvaltningscentret.

I förordningen preciseras utvecklings- och förvaltningscentrets nya uppgift att följa upp, utvärdera och producera information om arbetskraftsservicens resultat och hur servicen fungerar. Förordningens rubrik ändras så att i den nämns också utvecklings- och förvaltningscentret, på motsvarande sätt som i den ändrade lagens rubrik.

Förordning 4: Statsrådets förordning om sektorsövergripande främjande av sysselsättningen

Lagen om sektorsövergripande främjande av sysselsättningen innehåller ett bemyndigande att utfärda förordning, med stöd av vilket det i den föreslagna förordningen utfärdas närmare bestämmelser om organiseringen av samarbetsmodellen för sektorsövergripande stöd. Förordningen innehåller bestämmelser om tillsättandet av en ledningsgrupp, om ledningsgruppens sammansättning och uppgifter, om samarbetsavtalets innehåll samt om hur den person som leder organiseringen av samarbetsmodellen och dennes ersättare utses och om deras uppgifter.


Förordning 5: Statsrådets förordning om verkställigheten av lagen om utkomstskydd för arbetslösa

I statsrådets förordning om verkställigheten av lagen om utkomstskydd för arbetslösa (1330/2002) föreslås hänvisningarna i 3 a § till arbets- och näringsbyrån och arbets- och näringsförvaltningens kundservicecenter bli ändrade till att avse arbetskraftsmyndigheterna. Paragrafen gäller den tidpunkt då den arbetssökande anses ha vägrat ta emot arbete. Bestämmelsens innehåll ändras inte.

Förordning 6: Arbets- och näringsministeriets förordning om givande av arbetskraftspolitiskt utlåtande och om uppgifter som ska antecknas i utlåtandet

I arbets- och näringsministeriets förordning om givande av arbetskraftspolitiskt utlåtande och om uppgifter som ska antecknas i utlåtandet (1556/2016) föreslås sådana nödvändiga ändringar som följer av att ansvaret för att ordna arbetskrafts- och företagsservice ändras. I förordningen föreskrivs det bland annat om de tidsfrister inom vilka ett arbetskraftspolitiskt utlåtande ska ges. Tidsfristerna förblir desamma som för närvarande.
Bilagor:

Asetukset.pdf - Asetukset muistioineen Förordningar jämte promemoria

Tidtabell
Vi ber er vänligen lämna era utlåtanden senast den 12 april 2024.
Svarsanvisningar för mottagare
Vi ber er lämna ert utlåtande i första hand i tjänsten utlåtande.fi senast den 12 april 2024. Utlåtandet behöver inte skickas separat per e-post eller post. För att kunna lämna ett utlåtande måste man registrera sig och logga in i tjänsten utlåtande.fi.

Närmare anvisningar om användningen av tjänsten finns på webbplatsen utlåtande.fi under fliken Anvisningar >Bruksanvisningar. Stöd för användning av tjänsten kan begäras per e-post på adressen lausuntopalvelu.om@gov.fi.

Om ni inte har möjlighet att lämna ert utlåtande i tjänsten utlåtande.fi, ber vi er sända utlåtandet per e-post till arbets- och näringsministeriets registratorskontor på adressen kirjaamo.tem@gov.fi. Vi ber er ange diarienumret VN/31820/2023 som referens för utlåtandet.

Även andra än de som nämns i sändlistan kan lämna ett utlåtande. Alla utlåtanden som lämnas är offentliga och publiceras i tjänsten utlåtande.fi.
Beredare
Ytterligare information ges av

Meri Pensamo, regeringssekreterare (Statsrådets förordning om styrning av arbetskraftsservicen och statsrådets förordning om ändring av statsrådets förordning om närings-, trafik- och miljöcentralerna)

Anna Aaltonen, specialsakkunnig (statsrådets förordning om offentlig arbetskraftsservice och statsrådets förordning om sektorsövergripande främjande av sysselsättningen)

Timo Meling, regeringsråd (statsrådets förordning om verkställigheten av lagen om utkomstskydd för arbetslösa och arbets- och näringsministeriets förordning om givande av arbetskraftspolitiskt utlåtande och om uppgifter som ska antecknas i utlåtandet)

Elina Isoksela, regeringsråd (statrådets förordning om ändring av 13 a § i statsrådets förordning om regionförvaltningsverken)

E-postadresserna har formen fornamn.efternamn@gov.fi.
 
Sändlista:
Ahvenanmaan valtionvirasto Statens ämbetsverk på Åland    
Akaan kaupunki    
Alajärven kaupunki    
Alavieskan kunta    
Alavuden kaupunki    
Asikkalan kunta    
Askolan kunta    
Auran kunta    
Eduskunnan oikeusasiamies    
Elinkeinoelämän keskusliitto EK    
Enonkosken kunta    
Enontekiön kunta    
Espoon kaupunki - Esbo stad    
Etelä-Karjalan hyvinvointialue    
Etelä-Karjalan maakuntaliitto    
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus    
Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialue    
Etelä-Pohjanmaan maakuntaliitto    
Etelä-Pohjanmaan TE-toimisto    
Etelä-Savon ELY-keskus    
Etelä-Savon hyvinvointialue    
Etelä-Savon maakuntaliitto    
Etelä-Savon TE-toimisto    
Etelä-Suomen aluehallintovirasto    
Eurajoen kunta    
Euran kunta    
Evijärven kunta    
Folktinget    
Forssan kaupunki    
Haapajärven kaupunki    
Haapaveden kaupunki    
Hailuodon kunta    
Halsuan kunta    
Haminan kaupunki    
Hangon kaupunki - Hangö stad    
Hankasalmen kunta    
Harjavallan kaupunki    
Hartolan kunta    
Hattulan kunta    
Hausjärven kunta    
Heinolan kaupunki    
Heinäveden kunta    
Helsingin kaupunki - Helsingfors stad    
Henkilöstöala HELA ry    
Hirvensalmen kunta    
Hollolan kunta    
Huittisten kaupunki    
Humppilan kunta    
HUS - Helsingin ja uudenmaan hyvinvointialue    
Hyrynsalmen kunta    
Hyvinkään kaupunki    
Hämeen ELY-keskus    
Hämeen maakuntaliitto    
Hämeen TE-toimisto    
Hämeenkyrön kunta    
Hämeenlinnan kaupunki    
Iin kunta    
Iisalmen kaupunki    
Iitin kunta    
Ikaalisten kaupunki    
Ilmajoen kunta    
Ilomantsin kunta    
Imatran kaupunki    
Inarin kunta    
Ingå kommun - Inkoon kunta    
Isojoen kunta    
Isokyrön kunta    
Itä-Suomen aluehallintovirasto    
Itä-Uudenmaan hyvinvointialue    
Jakobstad - Pietarsaaren kaupunki    
Janakkalan kunta    
Joensuun kaupunki    
Jokioisten kunta    
Joroisten kunta    
Joutsan kunta    
Juankosken kaupunki    
Juukan kunta    
Juupajoen kunta    
Juvan kunta    
Jyväskylän kaupunki    
Jämijärven kunta    
Jämsän kaupunki    
Järvenpään kaupunki    
Kaakkois-Suomen TE-toimisto    
Kaakkois-Suomi ELY-keskus    
Kaarinan kaupunki    
Kaavin kunta    
Kainuun ELY-keskus    
Kainuun hyvinvointialue    
Kainuun maakuntaliitto    
Kainuun TE-toimisto    
Kajaanin kaupunki    
Kalajoen kaupunki    
Kangasalan kunta    
Kangasniemen kunta    
Kankaanpään kaupunki    
Kannonkosken kunta    
Kannuksen kaupunki    
Kanta-Hämeen hyvinvointialue    
Karijoen kunta    
Karkkilan kaupunki    
Karstulan kunta    
Karvian kunta    
Kaskisten kaupunki - Kaskis stad    
Kauhajoen kaupunki    
Kauhavan kaupunki    
Kauniaisten kaupunki - Grankulla stad    
Kaustisen kunta    
KEHA-keskus    
Keiteleen kunta    
Kela    
Kemijärven kaupunki    
Kemin kaupunki    
Keminmaan kunta    
Kempeleen kunta    
Keravan kaupunki    
Keski-Pohjanmaan hyvinvointialue    
Keski-Pohjanmaan liitto    
Keski-Suomen ELY-keskus    
Keski-Suomen hyvinvointialue    
Keski-Suomen liitto    
Keski-Suomen TE-toimisto    
Keski-Uusimaan hyvinvointialue    
Keuruun kaupunki    
KEVA    
Kihniön kunta    
Kimitoö kommun - Kemiönsaaren kunta    
Kinnulan kunta    
Kirkkonummen kunta - Kyrkslätt kommun    
Kiteen kaupunki    
Kittilän kunta    
Kiuruveden kaupunki    
Kivijärven kunta    
Kokemäen kaupunki    
Kokkolan kaupunki - Karleby stad    
Kolarin kunta    
Konneveden kunta    
Kontiolahden kunta    
Korsholm kommun - Mustasaaren kunta    
Korsnäs kommun    
Kotkan kaupunki    
Kouvolan kaupunki    
Kristinestad - Kristiinankaupunki    
Kronoby kommun - Kruunupyyn kunta    
Kuhmoisten kunta    
Kuhmon kaupunki    
Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT    
Kuopion kaupunki    
Kuortaneen kunta    
Kurikan kaupunki    
Kustavin kunta    
Kuusamon kaupunki    
Kymenlaakson hyvinvointialue    
Kymenlaakson liitto    
Kyyjärven kunta    
Kärkölän kunta    
Kärsämäen kunta    
Lahden kaupunki    
Laihian kunta    
Laitilan kaupunki    
Lapin aluehallintovirasto    
Lapin ELY-keskus    
Lapin hyvinvointialue    
Lapin liitto    
Lapin TE-toimisto    
Lapinjärven kunta - Lappträsk kommun    
Lapinlahden kunta    
Lappajärven kunta    
Lappeenrannan kaupunki    
Lapuan kaupunki    
Larsmo kommun - Luodon kunta    
Laukaan kunta    
Lemin kunta    
Lempäälän kunta    
Leppävirran kunta    
Lestijärven kunta    
Liedon kunta    
Lieksan kaupunki    
Liikenne- ja viestintäministeriö    
Limingan kunta    
Liperin kunta    
Lohjan kaupunki - Lojo stad    
Loimaan kaupunki    
Lopen kunta    
Lounais-Suomen aluehallintovirasto    
Loviisan kaupunki - Lovisa stad    
Luhangan kunta    
Lumijoen kunta    
Luumäen kunta    
Luvian kunta    
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto    
Länsi-Uudenmaan hyvinvointialue    
Maa- ja metsätalousministeriö    
Malax kommun - Maalahden kunta    
Marttilan kunta    
Maskun kunta    
Merijärven kunta    
Merikarvian kunta    
Miehikkälän kunta    
Mikkelin kaupunki    
Muhoksen kunta    
Multian kunta    
Muonion kunta    
Muuramen kunta    
Mynämäen kunta    
Myrskylän kunta - Mörskom kommun    
Mäntsälän kunta    
Mänttä-Vilppulan kaupunki    
Mäntyharjun kunta    
Naantalin kaupunki    
Nakkilan kunta    
Nivalan kaupunki    
Nokian kaupunki    
Nousiaisten kunta    
Nurmeksen kaupunki    
Nurmijärven kunta    
Nykarleby stad - Uusikaarlepyyn kaupunki    
Närpes stad - Närpiön kaupunki    
Oikeusministeriö    
Opetus- ja kulttuuriministeriö    
Orimattilan kaupunki    
Oripään kunta    
Oriveden kaupunki    
Oulaisten kaupunki    
Oulun kaupunki    
Outokummun kaupunki    
Padajoen kunta    
Paimion kaupunki    
Palta ry    
Paltamon kunta    
Pargas stad - Paraisten kaupunki    
Parikkalan kunta    
Parkanon kaupunki    
Pedersöre kommun - Pedersören kunta    
Pelkosenniemen kunta    
Pellon kunta    
Perhon kunta    
Pertunmaan kunta    
Petäjäveden kunta    
Pieksämäen kaupunki    
Pielaveden kunta    
Pihtiputaan kunta    
Pirkanmaan ELY-keskus    
Pirkanmaan hyvinvointialue    
Pirkanmaan liitto    
Pirkanmaan TE-toimisto    
Pirkkalan kunta    
Pohjanmaan ELY-keskus    
Pohjanmaan hyvinvointialue    
Pohjanmaan liitto    
Pohjanmaan TE-toimisto    
Pohjois-Karjalan ELY-keskus    
Pohjois-Karjalan hyvinvointialue    
Pohjois-Karjalan liitto    
Pohjois-Karjalan TE-toimisto    
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus    
Pohjois-Pohjanmaan hyvinvointialue    
Pohjois-Pohjanmaan liitto    
Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto    
Pohjois-Savon ELY-keskus    
Pohjois-Savon hyvinvointialue    
Pohjois-Savon liitto    
Pohjois-Savon TE-toimisto    
Pohjois-Suomen aluehallintovirasto    
Polvijärven kunta    
Pomarkun kunta    
Porin kaupunki    
Pornaisten kunta    
Porvoon kaupunki - Borgå stad    
Posion kunta    
Pudasjärven kaupunki    
Pukkilan kunta    
Punkalaitumen kunta    
Puolangan kunta    
Puolustusministeriö    
Puumalan kunta    
Pyhtään kunta - Pyttis kommun    
Pyhäjoen kunta    
Pyhäjärven kaupunki    
Pyhännän kunta    
Pyhärannan kunta    
Päijät-Hämeen hyvinvointialue    
Päijät-Hämeen liitto    
Pälkäneen kunta    
Pöytyän kunta    
Raahen kaupunki    
Raision kaupunki    
Rantasalmen kunta    
Ranuan kunta    
Raseborg stad - Raaseporin kaupunki    
Rauman kaupunki    
Rautalammin kunta    
Rautavaaran kunta    
Rautjärven kunta    
Reisjärven kunta    
Riihimäen kaupunki    
Ristijärven kunta    
Rovaniemen kaupunki    
Ruokolahden kunta    
Ruoveden kunta    
Ruskon kunta    
Rääkkylän kunta    
Saarijärven kaupunki    
Sallan kunta    
Salon kaupunki    
Sastamalan kaupunki    
Satakunnan ELY-keskus    
Satakunnan hyvinvointialue    
Satakunnan TE-toimisto    
Satakuntaliitto    
Sauvon kunta    
Savitaipaleen kunta    
Savonlinnan kaupunki    
Savukosken kunta    
Seinäjoen kaupunki    
Sievin kunta    
Siikaisten kunta    
Siikajoen kunta    
Siikalatvan kunta    
Siilinjärven kunta    
Simon kunta    
Sipoon kunta - Sibbo kommun    
Sisäministeriö    
Siuntion kunta - Sjundeå kommun    
Sodankylän kunta    
Soinin kunta    
Someron kaupunki    
Sonkajärven kunta    
Sosiaali- ja terveysministeriö    
SOSTE Suomen sosiaali ja terveys ry    
Sotkamon kunta    
STTK ry    
Sulkavan kunta    
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry    
Suomen Kuntaliitto    
Suomen Yrittäjät ry    
Suomussalmen kunta    
Suonenjoen kaupunki    
Sysmän kunta    
Säkylän kunta    
Taipalsaaren kunta    
Taivalkosken kunta    
Taivassalon kunta    
Tammelan kunta    
Tampereen kaupunki    
Tervolan kunta    
Tervon kunta    
Teuvan kunta    
Tietosuojavaltuutettu    
Tl. Kosken kunta    
Tohmajärven kunta    
Toholammin kunta    
Toivakan kunta    
Tornion kaupunki    
Turun kaupunki - Åbo stad    
Tuusniemen kunta    
Tuusulan kunta    
Tyrnävän kunta    
Työ- ja elinkeinohallinnon valtakunnallinen yhdistys THHL ry    
Työ- ja elinkeinoministeriö    
Työttömien keskusjärjestö ry    
Työttömyyskassojen yhteisjärjestö TYJ    
Ulkoministeriö    
Ulvilan kaupunki    
Urjalan kunta    
Utajärven kunta    
Utsjoen kunta    
Uudenmaan ELY-keskus    
Uudenmaan liitto    
Uudenmaan TE-toimisto    
Uuraisten kunta    
Uusikaupunki    
Vaalan kunta    
Vaasan kaupunki - Vasa stad    
Vakuutusoikeus    
Valkeakosken kaupunki    
Valtimon kunta    
Valtioneuvoston kanslia    
Valtioneuvoston oikeuskansleri    
Valtiovarainministeriö    
Vammaisfoorumi    
Vantaan ja Keravan hyvinvointialue    
Vantaan kaupunki - Vanda stad    
Varkauden kaupunki    
Varsinais-Suomen ELY-keskus    
Varsinais-Suomen hyvinvointialue    
Varsinais-Suomen liitto    
Varsinais-Suomen TE-toimisto    
Vehmaan kunta    
Vesannon kunta    
Vesilahden kunta    
Vetelin kunta    
Vieremän kunta    
Vihdin kunta    
Viitasaaren kaupunki    
Vimpelin kunta    
Virolahden kunta    
Virtain kaupunki    
Vörå kommun - Vöyrin kunta    
Yhdenvertaisuusvaltuutettu    
Ylitornion kunta    
Ylivieskan kaupunki    
Ylöjärven kaupunki    
Ympäristöministeriö    
Ypäjän kunta    
Ålands arbetsmarknads- och studieservicemyndighet AMS    
Ålands landskapsregering    
Ähtärin kaupunki    
Äänekosken kaupunki