Lausuntopalvelu.fi

Liikenne- ja viestintäministeriö pyytää lausuntoja luonnoksesta hallituksen esitykseksi merenkulun ympäristönsuojelulain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta sekä Hongkongin yleissopimuksesta ja MARPOL-yleissopimuksen ja Lontoon pöytäkirjan muutoksista.

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi merenkulun ympäristönsuojelulakia, lakia aluksen teknisestä turvallisuudesta ja turvallisesta käytöstä, lakia alusturvallisuuden valvonnasta, jätelakia, ympäristönsuojelulakia ja lakia sakon täytäntöönpanosta. Lisäksi esitetään, että eduskunta hyväksyisi alusten turvallisesta ja ympäristön kannalta asianmukaisesta aluskierrätyksestä vuonna 2009 tehdyn Hongkongin kansainvälisen yleissopimuksen sekä alusten aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä vuonna 1973 tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen ja siihen liittyvän vuoden 1978 pöytäkirjan eli niin sanotun MARPOL-yleissopimuksen ja jätteen ja muun aineen mereen laskemisen aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä tehdyn vuoden 1972 yleissopimuksen vuoden 1996 pöytäkirjan eli niin sanotun Lontoon pöytäkirjan liitteiden viime vuosina tehdyt lainsäädännön alaan kuuluvat muutokset.

Hallitusohjelmaan perustuen merenkulun ympäristönsuojelulakiin esitetään alusten rikkipesureiden puhdistamattomien pesuvesien ja pesureiden erotteleman lietteen päästökieltoa ja harmaan veden eli aluksen suihkuista, pesukoneista ja keittiöistä peräisin olevan veden päästökieltoa Suomen aluevesille. Voimassa olevaa käymäläjätevesien päästökieltoa tiukennettaisiin siten, että jatkossa käsitellyn käymäläjäteveden päästäminen alukselta veteen olisi kielletty Suomen aluevesillä. 

Osana merenkulun ympäristönsuojelulakiin esitettäviä muutoksia esitetään uusiutuvien ja vähähiilisten polttoaineiden käytöstä meriliikenteessä annetun asetuksen säännöksiä täydennettävän kansallisesti. Asetus edellyttää toimivaltaisen viranomaisen nimeämistä ja asetuksen mukaisista seuraamuksista säätämistä. Sataman pitäjä esitetään valtuutettavan hoitamaan alusten maasähkön käyttöön liittyvät viranomaistehtävät. Lisäksi esitetään, että Suomessa otettaisiin käyttöön asetuksen sallimalla tavalla niin sanottu saaripoikkeus. Samalla merenkulun ympäristönsuojelulakiin esitetään lisättäväksi satamien pitäjille velvoite varmistaa maasähkön tarjonta vaihtoehtoisten polttoaineiden infrastruktuurin käyttöönotosta annetun asetuksen mukaisesti. Esitetyillä säännöksillä täydennettäisiin asetuksen jäsen-valtioille kohdistamaauvaa vaatimusta varmistaa, että TEN-T-verkon meri- ja sisävesisatamissa tarjotaan vähimmäismäärä maasähköä.

Esityksessä ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi Hongkongin yleissopimuksen sekä lain yleissopimuksen lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. Koska yleissopimus on sekasopimus, joka sisältää sekä Euroopan unionin että jäsenvaltioiden toi-mivaltaan kuuluvia määräyksiä, eduskunnan hyväksyntää haetaan vain siltä osin kuin yleissopimus kuuluu Suomen toimivaltaan. Esityksessä ehdotetaan lisäksi yleissopimuksen edellyttämien muutosten tekemistä merenkulun ympäristönsuojelulakiin, aluksen teknisestä turvallisuudesta ja turvallisesta käytöstä annettuun lakiin, alusturvallisuuden valvonnasta annettuun lakiin, jätelakiin ja ympäristönsuojelulakiin. Yleissopimuksen määräyksillä asetetaan velvoitteita aluskierrätyslaitoksille ja aluksille ja määrätään sääntöjen noudattamisen valvonnasta.

Hallituksen esityksellä on tarkoitus esittää eduskunnan hyväksyttäväksi myös MARPOL-yleissopimuksen liitteiden muutoksia, joilla on uudistettu yleissopimuksen ilmansuojeluliite ja tehty muutoksia öljypäästöjä koskevaan I liitteeseen, käymäläjätevesiä koskevaan IV liit-teeseen ja kiinteitä jätteitä koskevaan V liitteeseen sekä lait näiden muutosten lainsäädännön alaan kuuluvien määräysten voimaansaattamisesta. V liitteen muutoksilla laajennetaan jätepäiväkirjan pitovelvoite bruttovetoisuudeltaan vähintään 100 tonnin aluksiin. Merenkulun ympäristönsuojelulaissa esitetään säädettävän, että tämä velvoite koskisi myös kotimaan liikenteen aluksia, mutta kaikille kotimaanliikenteen aluksille tulisi kevennetty jätepäiväkirjan malli. Lisäksi ehdotetaan, että eduskunta hyväksyisi jätteen ja muun aineen mereen laskemisen aiheuttaman meren pilaantumisen ehkäisemisestä tehdyn vuoden 1972 yleissopimuksen vuoden 1996 pöytäkirjan eli niin sanotun Lontoon pöytäkirjan liitteiden 1 ja 2 muutokset, joilla kielletään viemäriliejun laskeminen mereen, sekä lain pöytäkirjan muutosten voimaansaattamisesta. 

Lait merenkulun ympäristönsuojelulain muuttamisesta ja sakon täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2025.

Hongkongin yleissopimus tulee voimaan 26.6.2025. Yleissopimukseen liittyvät lait ja merenkulun ympäristönsuojelulain säännökset on tarkoitettu tulemaan voimaan valtioneuvoston asetuksella säädettävänä ajankohtana samaan aikaan, kun sopimus tulee kansainvälisesti voimaan. MARPOL-yleissopimuksen ja Lontoon pöytäkirjan muutosten sekä MAPROL-yleissopimukseen liittyvät merenkulun ympäristönsuojelualain muutosten on tarkoitus tulla voimaan asetuksella säädettävänä ajankohtana.

Esitetyn sääntelyn tavoitteena on hallitusohjelman mukaisesti vähentää meriympäristölle haitallisten aineiden päästöjä veteen Suomen aluevesillä. Lisäksi tavoitteena on täydentää Suomea sitovaa EU-sääntelyä kansallisilla säännöksillä ja siten varmistaa kansallisen lainsäädännön yhteensopivuus EU-sääntelyn kanssa. Hongkongin yleissopimukseen sitoutuminen edistää osaltaa alusten purkamista ympäristön ja terveyden kannalta asianmukaisesti. MARPOL-yleissopimuksen ja Lontoon pöytäkirjan muutosten tavoitteena on vähentää päästöjä ilmaan ja veteen sekä muutoin tehostaa ympäristönsuojelua. Toisaalta proomujen osalta tavoitteena on keventää ympäristösääntelystä aiheutuvaa hallinnollista taakkaa.

Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 20.6.2024.

Lausuntopyyntö on jaettu teemoihin, ja kuhunkin teemaan voi vastata erikseen väliotsikoiden alle. Myös kattavan lausunnon jättäminen on mahdollista joko tekstinä tai liitetiedostona.

Hyväksyttäviksi ja voimaansaatettaviksi esitettävät kansainväliset velvoitteet on julkaistu esityksen valmisteluun liittyvällä hankesivulla suomen-, ruotsin- ja englanninkielisinä versioina.

HE-luonnoksen kääntäminen ruotsiksi on kesken ja lausuntopyynnön liitteenä on ruotsiksi vain esityksen pääasiallinen sisältö ja lakiehdotukset. HE-luonnos toimitetaan pyynnöstä ruotsiksi käännöksen valmistuttua.

Laura Sarlin, puh. 0295 342 063, laura.sarlin@gov.fi