Lausuntopyyntö luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi syöpäsairauden vaaraa aiheuttavista, perimää vaurioittavista ja lisääntymiselle vaarallisista tekijöistä
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/21247/2023
Vastausaika on päättynyt: 23.2.2024
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoanne liitteenä olevasta luonnoksesta valtioneuvoston asetukseksi syöpäsairauden vaaraa aiheuttavista, perimää vaurioittavista ja lisääntymiselle vaarallisista tekijöistä.
Ehdotetussa asetuksessa säädettäisiin syöpäsairauden vaaraa aiheuttavista, perimää vaurioittavista ja lisääntymiselle vaarallisista tekijöistä ja niiden torjunnasta työssä. Asetus korvaisi samalla kumottavaksi ehdotetun työhön liittyvän syöpävaaran torjunnasta annetun valtioneuvoston asetuksen (1267/2019).
Ehdotetun asetuksen soveltamisala olisi kumottavaksi ehdotetun asetuksen soveltamisalaa laajempi kattaen syöpäsairauden vaaraa aiheuttavien ja perimää vaurioittavien tekijöiden lisäksi myös lisääntymiselle vaaralliset kemialliset tekijät. Eräiden lisääntymiselle vaarallisten aineiden voimassa olevat HTP-arvot sisällytettäisiin ehdotettuun asetukseen sitoviksi raja-arvoiksi muutettuina. Myös lisääntymiselle vaarallisen lyijyn sitovat raja-arvot siirrettäisiin ehdotettuun asetukseen ja lyijytyöstä annettu valtioneuvoston päätös (1154/1993) kumottaisiin. Lisäksi syöpävaarallisille nikkeliyhdisteille ja akryylinitriilille tulisi uudet sitovat raja-arvot ja bentseenin raja-arvoa kiristettäisiin.
Ehdotetussa asetuksessa säädettäisiin syöpäsairauden vaaraa aiheuttavista, perimää vaurioittavista ja lisääntymiselle vaarallisista tekijöistä ja niiden torjunnasta työssä. Asetus korvaisi samalla kumottavaksi ehdotetun työhön liittyvän syöpävaaran torjunnasta annetun valtioneuvoston asetuksen (1267/2019).
Ehdotetun asetuksen soveltamisala olisi kumottavaksi ehdotetun asetuksen soveltamisalaa laajempi kattaen syöpäsairauden vaaraa aiheuttavien ja perimää vaurioittavien tekijöiden lisäksi myös lisääntymiselle vaaralliset kemialliset tekijät. Eräiden lisääntymiselle vaarallisten aineiden voimassa olevat HTP-arvot sisällytettäisiin ehdotettuun asetukseen sitoviksi raja-arvoiksi muutettuina. Myös lisääntymiselle vaarallisen lyijyn sitovat raja-arvot siirrettäisiin ehdotettuun asetukseen ja lyijytyöstä annettu valtioneuvoston päätös (1154/1993) kumottaisiin. Lisäksi syöpävaarallisille nikkeliyhdisteille ja akryylinitriilille tulisi uudet sitovat raja-arvot ja bentseenin raja-arvoa kiristettäisiin.
Tausta
Ehdotetulla asetuksella pantaisiin osaltaan täytäntöön työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille tai perimän muutoksia aiheuttaville aineille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta annetun direktiivin 2004/37/EY muuttamisesta annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2022/431 (jäljempänä syöpädirektiivin päivitysdirektiivi).
Syöpädirektiivin päivitysdirektiivin mukaisten muutosten kansallinen täytäntöönpano edellyttää muutoksia voimassa olevaan työhön liittyvän syöpävaaran torjunnasta annettuun valtioneuvoston asetukseen. Asetuksen muuttamisen sijaan annettaisiin uusi asetus, sillä syöpädirektiivin päivitysdirektiivin edellyttämät muutokset ulottuvat voimassa olevan asetuksen lähes kaikkiin pykäliin. Syöpädirektiivin päivitysdirektiivistä johtuvat muutokset on saatettava kansallisesti voimaan viimeistään 5.4.2024.
Syöpädirektiivin päivitysdirektiivin mukaisten muutosten kansallinen täytäntöönpano edellyttää muutoksia voimassa olevaan työhön liittyvän syöpävaaran torjunnasta annettuun valtioneuvoston asetukseen. Asetuksen muuttamisen sijaan annettaisiin uusi asetus, sillä syöpädirektiivin päivitysdirektiivin edellyttämät muutokset ulottuvat voimassa olevan asetuksen lähes kaikkiin pykäliin. Syöpädirektiivin päivitysdirektiivistä johtuvat muutokset on saatettava kansallisesti voimaan viimeistään 5.4.2024.
Tavoitteet
Ehdotetulla asetuksella pantaisiin osaltaan täytäntöön syöpädirektiivin päivitysdirektiivin edellyttämät muutokset. Direktiivimuutoksen tarkoituksena on vahvistaa työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelua.
Linkit
Liitteet:
Luonnos 31.1.2024, syöpäVNa.pdf - Luonnos valtioneuvoston asetukseksi syöpäsairauden vaaraa aiheuttavista, perimää vaurioittavista ja lisääntymiselle vaarallisista tekijöistä
Muistioluonnos 31.1.2024, syöpäVNa.pdf - Luonnos asetuksen perustelumuistioksi
Utkast, Statsrådets förordning.pdf - Utkast, Statsrådets förordning om agenser som medför risk för cancersjukdom, mutagena agenser och reproduktionstoxiska agenser
Aikataulu
Lausunto pyydetään toimittamaan lausuntopalvelu.fi –palvelun kautta sosisaali- ja terveysministeriölle viimeistään perjantaina 23.2.2024.
Reilun kolmen viikon lausuntoaika on suositeltua kuuden viikon lausuntoaikaa lyhyempi. Esitystä on kuitenkin valmisteltu kolmikantaisessa HTP-jaostossa, jossa asian kannalta keskeisten työmarkkinajärjestöjen, Työterveyslaitoksen sekä aluehallintovirastojen työsuojelun vastuualueiden edustajat ovat päässeet kommentoimaan luonnosta jo ennen lausuntokierrosta. Syöpädirektiivin päivitysdirektiivin mukaan kansallisten muutosten tulee olla saatettu voimaan viimeistään 5.4.2024.
Reilun kolmen viikon lausuntoaika on suositeltua kuuden viikon lausuntoaikaa lyhyempi. Esitystä on kuitenkin valmisteltu kolmikantaisessa HTP-jaostossa, jossa asian kannalta keskeisten työmarkkinajärjestöjen, Työterveyslaitoksen sekä aluehallintovirastojen työsuojelun vastuualueiden edustajat ovat päässeet kommentoimaan luonnosta jo ennen lausuntokierrosta. Syöpädirektiivin päivitysdirektiivin mukaan kansallisten muutosten tulee olla saatettu voimaan viimeistään 5.4.2024.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta, Ohjeet > Käyttöohjeet.
Lausuntoja voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut. Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta, Ohjeet > Käyttöohjeet.
Lausuntoja voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut. Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Valmistelijat
Lisätietoja antavat lakimies Katja Danner, puh. 0295 163 392, s-posti: katja.danner(at)gov.fi
ja neuvotteleva virkamies Sirkku Saarikoski, puh. 0295 163 565, s-posti: sirkku.saarikoski(at)gov.fi
ja neuvotteleva virkamies Sirkku Saarikoski, puh. 0295 163 565, s-posti: sirkku.saarikoski(at)gov.fi
Jakelu:
| Akava ry | ||
| Ammattiliitto Pro | ||
| Autoliikenteen Työnantajaliitto ry | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto EK | ||
| Etelä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue | ||
| Itä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue | ||
| Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL | ||
| Kemianteollisuus ry | ||
| Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT | ||
| Lounais-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue | ||
| Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue | ||
| Maaseudun Työnantajaliitto MTA ry | ||
| Metsäteollisuus ry | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Pohjois-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue | ||
| Rakennusliitto | ||
| Rakennusteollisuus RT ry | ||
| STTK ry | ||
| Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry | ||
| Suomen Yrittäjät | ||
| Tehy ry | ||
| Teollisuusliitto ry | ||
| Työterveyslaitos | ||
| Valtion työmarkkinalaitos VTML |
Asiasanat
Syöpä
Valtioneuvoston asetus
arbetarskydd
työsuojelu
arbetssäkerhet
työturvallisuus
lisääntymiselle vaarallinen aine
reproduktionstoxiskt ämne
cancer
mutagen
perimää vaurioittava
Statsrådets förordning
Valtioneuvoston asetus työhön liittyvän syöpävaaran torjunnasta
Statsrådets förordning om avvärjande av cancerrisk i anslutning till arbete