Anna lausunto
Anna tällä sivulla lausuntosi lausuntopyyntöön. Tutustu lausuntopyynnön taustatietoihin sivun yläosassa ja anna oma lausunto sen alla olevaan osioon. Samalla kun kirjoitat omaa lausuntoasi voit tarkastaa mitä muut lausunnonantajat ovat kommentoineet välilehdellä "Lausunnot". Kun lausuntosi on valmis, voit valita lähettää sen joko toiselle henkilölle hyväksyttäväksi tai lähettää sen suoraan lausuntopyynnön valmistelijalle. Samalla kun lähetät sen valmistelijalle, lausuntosi julkaistaan myös lausuntopyynnön Lausunnot-välilehdellä muiden annettujen lausuntojen tapaan. Jos lähetät lausuntosi hyväksyjälle, hän voi joko palauttaa lausuntosi valmistelutilaan tai hyväksyä ja lähettää lausuntosi lausuntopyynnön valmistelijalle, jolloin se myös julkaistaan Lausunnot-välilehdellä.
Liikenne- ja viestintäviraston lausuntopyyntö luonnoksista uuden luotsauslain (561/2023) nojalla annettaviksi viranomaismääräyksiksi
Lausuntopyynnön diaarinumero: TRAFICOM/501264/03.04.01.00/2022
Vastausaika on päättynyt: 4.8.2023
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Liikenne- ja viestintävirasto pyytää lausuntoja luonnoksista luotsauslain (561/2023) nojalla annettaviksi viranomaismääräyksiksi. Määräysluonnoksia on neljä kappaletta seuraavasti:
- 4 § 7 momentin, 12 § 4 momentin ja 40 § 6 momentin nojalla annettava määräys luotsinkäyttövelvollisuudesta ja siihen liittyvistä menettelyistä Suomen vesialueella (TRAFICOM/452299/03.04.01.00/2022)
- 51 § 4 momentin ja 52 § 3 momentin nojalla annettava määräys luotsaustutkintoja ja luotsausvapautustutkintoja vastaanottavien henkilöiden osaamis- ja koulutusvaatimuksista sekä toimintatavoista (TRAFICOM/501264/03.04.01.00/2022)
- 40 § 6 momentin, 41 § 3 momentin, 42 § 3 momentin, 43 § 6 momentin, 45 § 5 momentin, 46 § 8 momentin ja 50 § 5 momentin nojalla annettava määräys PEC-lupakirjalle (pilot exemption certificate) merkittävien väylä- ja alueellisten vapautusten hakemisesta, niitä koskevan tutkinnon vaatimuksista, sekä lupakirjaan liittyvistä menettelyistä (TRAFICOM/452325/03.04.01.00/2022)
- 31 § 2 momentin, 32 § 3 momentin, 36 § 4 momentin ja 37 § 6 momentin nojalla annettava määräys luotsausyhtiön toimintatavoista sekä luotsin lupakirjan tutkinnon sisällöstä ja sen hakemiseen liittyvistä menettelyistä (TRAFICOM/452303/03.04.01.00/2022)
- 4 § 7 momentin, 12 § 4 momentin ja 40 § 6 momentin nojalla annettava määräys luotsinkäyttövelvollisuudesta ja siihen liittyvistä menettelyistä Suomen vesialueella (TRAFICOM/452299/03.04.01.00/2022)
- 51 § 4 momentin ja 52 § 3 momentin nojalla annettava määräys luotsaustutkintoja ja luotsausvapautustutkintoja vastaanottavien henkilöiden osaamis- ja koulutusvaatimuksista sekä toimintatavoista (TRAFICOM/501264/03.04.01.00/2022)
- 40 § 6 momentin, 41 § 3 momentin, 42 § 3 momentin, 43 § 6 momentin, 45 § 5 momentin, 46 § 8 momentin ja 50 § 5 momentin nojalla annettava määräys PEC-lupakirjalle (pilot exemption certificate) merkittävien väylä- ja alueellisten vapautusten hakemisesta, niitä koskevan tutkinnon vaatimuksista, sekä lupakirjaan liittyvistä menettelyistä (TRAFICOM/452325/03.04.01.00/2022)
- 31 § 2 momentin, 32 § 3 momentin, 36 § 4 momentin ja 37 § 6 momentin nojalla annettava määräys luotsausyhtiön toimintatavoista sekä luotsin lupakirjan tutkinnon sisällöstä ja sen hakemiseen liittyvistä menettelyistä (TRAFICOM/452303/03.04.01.00/2022)
Tausta
Luotsinkäyttövelvollisuudesta ja siihen liittyvistä menettelyistä Suomen vesialueella annettavaa määräystä sovellettaisiin luotsauslain 4 §:n mukaisesti luotsinkäyttövelvollisiin aluksiin, jollei mainitun lain 7 §:stä muuta johdu.
Määräystä ei sovellettaisi suomalaisiin valtionaluksiin, liikennejärjestelmästä ja maanteistä annetun lain (503/2005) 6 §:n mukaiseen lauttaan sen liikennöidessä osana maantietä, venäläisiin aluksiin niiden liikennöidessä vain Saimaan kanavan Venäjälle kuuluvalla osalla, eikä puutavaran uittoon Saimaan vesialueella.
Luotsaustutkintoja ja luotsausvapautustutkintoja vastaanottavien henkilöiden osaamis- ja koulutusvaatimuksista sekä toimintatavoista annettavaa määräystä sovellettaisiin luotsauslain (561/2023) 8 luvussa tarkoitettuihin lain 6 luvun luotsaustutkintoja tai 7 luvun PEC-tutkintoja vastaanottaviin henkilöihin heidän vastaanottaessaan mainittuja tutkintoja ja suorittaessaan luotsauslaissa heille delegoitua viranomaistehtävää sekä soveltuvin osin näitä tutkintoja suorittaviin henkilöihin.
PEC-lupakirjalle (pilot exemption certificate) merkittävien väylä- ja alueellisten vapautusten hakemisesta, niitä koskevan tutkinnon vaatimuksista, sekä lupakirjaan liittyvistä menettelyistä annettavaa määräystä sovellettaisiin luotsauslain (561/2023) 7 luvussa säädettyjen luotsinkäyttövelvollisuudesta vapauttavien henkilölupien eli PEC-lupakirjan (Pilot Exemption Certificate) ja siihen merkittävien väyläkohtaisten tai alueellisten vapautusten hakemiseen ja uusimiseen sekä PEC-tutkinnon sisältöön ja tutkintovaatimuksiin.
Luotsausyhtiön toimintatavoista sekä luotsin lupakirjan tutkinnon sisällöstä ja sen hakemiseen liittyvistä menettelyistä annettavaa määräystä sovellettaisiin uotsauslain (561/2023) 6 luvun luotsin lupakirjan edellyttämään Liikenne- ja viestintäviraston hyväksymään luotsausyhtiön koulutusjärjestelmään sekä luotsin lupakirjan edellyttämään luotsaustutkintoon.
Määräystä ei sovellettaisi suomalaisiin valtionaluksiin, liikennejärjestelmästä ja maanteistä annetun lain (503/2005) 6 §:n mukaiseen lauttaan sen liikennöidessä osana maantietä, venäläisiin aluksiin niiden liikennöidessä vain Saimaan kanavan Venäjälle kuuluvalla osalla, eikä puutavaran uittoon Saimaan vesialueella.
Luotsaustutkintoja ja luotsausvapautustutkintoja vastaanottavien henkilöiden osaamis- ja koulutusvaatimuksista sekä toimintatavoista annettavaa määräystä sovellettaisiin luotsauslain (561/2023) 8 luvussa tarkoitettuihin lain 6 luvun luotsaustutkintoja tai 7 luvun PEC-tutkintoja vastaanottaviin henkilöihin heidän vastaanottaessaan mainittuja tutkintoja ja suorittaessaan luotsauslaissa heille delegoitua viranomaistehtävää sekä soveltuvin osin näitä tutkintoja suorittaviin henkilöihin.
PEC-lupakirjalle (pilot exemption certificate) merkittävien väylä- ja alueellisten vapautusten hakemisesta, niitä koskevan tutkinnon vaatimuksista, sekä lupakirjaan liittyvistä menettelyistä annettavaa määräystä sovellettaisiin luotsauslain (561/2023) 7 luvussa säädettyjen luotsinkäyttövelvollisuudesta vapauttavien henkilölupien eli PEC-lupakirjan (Pilot Exemption Certificate) ja siihen merkittävien väyläkohtaisten tai alueellisten vapautusten hakemiseen ja uusimiseen sekä PEC-tutkinnon sisältöön ja tutkintovaatimuksiin.
Luotsausyhtiön toimintatavoista sekä luotsin lupakirjan tutkinnon sisällöstä ja sen hakemiseen liittyvistä menettelyistä annettavaa määräystä sovellettaisiin uotsauslain (561/2023) 6 luvun luotsin lupakirjan edellyttämään Liikenne- ja viestintäviraston hyväksymään luotsausyhtiön koulutusjärjestelmään sekä luotsin lupakirjan edellyttämään luotsaustutkintoon.
Tavoitteet
Luotsinkäyttövelvollisuudesta ja siihen liittyvistä menettelyistä Suomen vesialueella annettavalla määräyksellä annetaan tarkemmat määräykset luotsinkäyttöalueen rajoista sekä luotsinkäyttövelvollisuuden väyläkohtaisesta rajasta sekä luotsinkäyttölinjasta väyläkohtaisesti. Lisäksi määräyksellä annetaan tarkemmat määräykset ennakkoilmoituksen sisällöstä ja ennakkoilmoituksen antamisen ajankohdasta. Tämän määräyksen tarkoituksena on antaa selkeälukuiset rajat, milloin alus on luotsinkäyttövelvollinen ja milloin aluksella tulee olla vaadittava luotsausosaaminen komentosillalla. Tällä määräyksellä tarkennetaan myös mitä yksittäinen PEC-lupakirjalle merkittävä väyläkohtainen vapautus käsittää.
Luotsaustutkintoja ja luotsausvapautustutkintoja vastaanottavien henkilöiden osaamis- ja koulutusvaatimuksista sekä toimintatavoista annettavalla määräyksellä annetaan tarkentavat määräykset koulutusvaatimuksista, jotka tutkintoja vastaanottavalle henkilölle on luotsauslain 51 §:ssä asetettu. Lisäksi määräyksellä tarkennetaan menettelyjä, joilla tällaiseksi henkilöksi hakeva osoittaa osaamisensa toimivaltaiselle viranomaiselle sekä ensimmäistä lupakirjaa hakiessa että sitä uusiessa. Määräyksellä varmistetaan, että tutkintoja vastaanottavilla henkilöillä on yhtenevät tiedot ja taidot sekä valmiudet tehtävän hoitamiseksi. Tällä varmistetaan tutkintotilaisuuksien ja niiden arvostelun laatu sekä luotsaustutkintoja tai PEC-tutkintoja suorittavien yhdenvertainen ja tasapuolinen kohtelu.
PEC-lupakirjalle (pilot exemption certificate) merkittävien väylä- ja alueellisten vapautusten hakemisesta, niitä koskevan tutkinnon vaatimuksista, sekä lupakirjaan liittyvistä menettelyistä annettavalla määräyksellä annetaan tarkemmat määräykset PEC-lupakirjan ja sille merkittävien vapautusten hakemiseen, ylläpitämiseen ja uusimiseen liittyvistä menettelyistä. Lisäksi määräyksellä annetaan tarkempia määräyksiä PEC-tutkinnon kirjallisen osan ja käytännön osan sisällöstä ja arvioinnista sekä tutkinnon hyväksymisen edellytyksistä. Tämän määräyksen tarkoituksena on, että Liikenne- ja viestintävirastolla ja PEC-tutkintoja vastaanottavilla henkilöillä on valmiudet hakijoiden yhdenmukaiseksi ja tasavertaiseksi kohtelemiseksi. Määräyksellä määrätään tarkemmin luotsauslain 44 §:n mukaisen PEC-tutkinnon sisällöstä. Lisäksi määräyksellä selvennetään lupakirjojen ja niille merkittävien vapautusten hakemis- ja uusimismenettelyjä.
Luotsausyhtiön toimintatavoista sekä luotsin lupakirjan tutkinnon sisällöstä ja sen hakemiseen liittyvistä menettelyistä annettavalla määräyksellä annetaan tarkemmat määräykset luotsin lupakirjan hakemiseen liittyvistä menettelyistä sekä sitä varten tarvittavista todistuksista. Lisäksi määräyksellä annetaan tarkempia määräyksiä luotsausyhtiön koulutusjärjestelmään sisältyvistä asiakokonaisuuksista ja koulutusjärjestelmän hyväksyntämenettelystä. Lisäksi määräyksellä tarkennetaan luotsaustutkinnon kirjallisen ja käytännön osan sisältöjä, arviointimenettelyjä, koejärjestelyjä sekä annetaan tarkemmat määräykset suoritusten hyväksymisen ja hylkäämisen edellytyksistä. Tämän määräyksen tarkoituksena on antaa valmiudet Liikenne- ja viestintävirastolle ja luotsaustutkintoja vastaanottaville henkilöille hakijoiden yhdenmukaiseksi ja tasa-arvoiseksi kohteluksi sekä selkeyttää hakemusmenettelyjä.
Luotsaustutkintoja ja luotsausvapautustutkintoja vastaanottavien henkilöiden osaamis- ja koulutusvaatimuksista sekä toimintatavoista annettavalla määräyksellä annetaan tarkentavat määräykset koulutusvaatimuksista, jotka tutkintoja vastaanottavalle henkilölle on luotsauslain 51 §:ssä asetettu. Lisäksi määräyksellä tarkennetaan menettelyjä, joilla tällaiseksi henkilöksi hakeva osoittaa osaamisensa toimivaltaiselle viranomaiselle sekä ensimmäistä lupakirjaa hakiessa että sitä uusiessa. Määräyksellä varmistetaan, että tutkintoja vastaanottavilla henkilöillä on yhtenevät tiedot ja taidot sekä valmiudet tehtävän hoitamiseksi. Tällä varmistetaan tutkintotilaisuuksien ja niiden arvostelun laatu sekä luotsaustutkintoja tai PEC-tutkintoja suorittavien yhdenvertainen ja tasapuolinen kohtelu.
PEC-lupakirjalle (pilot exemption certificate) merkittävien väylä- ja alueellisten vapautusten hakemisesta, niitä koskevan tutkinnon vaatimuksista, sekä lupakirjaan liittyvistä menettelyistä annettavalla määräyksellä annetaan tarkemmat määräykset PEC-lupakirjan ja sille merkittävien vapautusten hakemiseen, ylläpitämiseen ja uusimiseen liittyvistä menettelyistä. Lisäksi määräyksellä annetaan tarkempia määräyksiä PEC-tutkinnon kirjallisen osan ja käytännön osan sisällöstä ja arvioinnista sekä tutkinnon hyväksymisen edellytyksistä. Tämän määräyksen tarkoituksena on, että Liikenne- ja viestintävirastolla ja PEC-tutkintoja vastaanottavilla henkilöillä on valmiudet hakijoiden yhdenmukaiseksi ja tasavertaiseksi kohtelemiseksi. Määräyksellä määrätään tarkemmin luotsauslain 44 §:n mukaisen PEC-tutkinnon sisällöstä. Lisäksi määräyksellä selvennetään lupakirjojen ja niille merkittävien vapautusten hakemis- ja uusimismenettelyjä.
Luotsausyhtiön toimintatavoista sekä luotsin lupakirjan tutkinnon sisällöstä ja sen hakemiseen liittyvistä menettelyistä annettavalla määräyksellä annetaan tarkemmat määräykset luotsin lupakirjan hakemiseen liittyvistä menettelyistä sekä sitä varten tarvittavista todistuksista. Lisäksi määräyksellä annetaan tarkempia määräyksiä luotsausyhtiön koulutusjärjestelmään sisältyvistä asiakokonaisuuksista ja koulutusjärjestelmän hyväksyntämenettelystä. Lisäksi määräyksellä tarkennetaan luotsaustutkinnon kirjallisen ja käytännön osan sisältöjä, arviointimenettelyjä, koejärjestelyjä sekä annetaan tarkemmat määräykset suoritusten hyväksymisen ja hylkäämisen edellytyksistä. Tämän määräyksen tarkoituksena on antaa valmiudet Liikenne- ja viestintävirastolle ja luotsaustutkintoja vastaanottaville henkilöille hakijoiden yhdenmukaiseksi ja tasa-arvoiseksi kohteluksi sekä selkeyttää hakemusmenettelyjä.
Liitteet:
2023-06-20_A3_LuotsinkayttoalueenRaja (1).pdf - liite, Luotsinkäyttöalue
2023-06-20_A4_Luotsinkäyttölinjat_Optimized.pdf - liite, Luotsinkäyttölinjat
2023-06-20_A4_Lotspliktslinjer_Optimized.pdf - liite, Lotspliktslinjer
lausunnolle tutkinnon_vastaanottaja_määräys_FI.pdf - Tutkinnon vastaanottajia koskeva määräys
lausunnolle tutkinnon_vastaanottaja_määräys_SE.pdf - Tutkinnon vastaanottajia koskeva määräys ruotsinkielinen versio
lausunnolle_PEC_määräys_FI.pdf - PEC-määräys
lausunnolle_luotsinkäyttövelvollisuus_määräys_FI.pdf - Luotsinkäyttövelvollisuuden rajoja koskeva määräys
lausunnolle_luotsausyhtiön_toimintatavat_luotsin_lupakirja_määräys_FI.pdf - Luotseja ja luotsausyhtiötä koskeva määräys
lausunnolle Tarkoituksenmukaiset väylät.pdf - liite, Tarkoituksenmukaiset väylät
väylämääräyksen perustelumuistio FI_lausunnolle.pdf - väylämääräyksen perustelumuistio
tvo-määräyksen perustelumuistio FI_lausunnolle.pdf - Tutkinnon vastaanottajia koskevan määräyksen perustelumuistio
PEC-Määräyksen perustelumuistio FI_lausunnolle.pdf - PEC-määräyksen perustelumuistio
luotsimääräyksen perustelumuistio FI_lausunnolle.pdf - Luotseja ja luotsausyhtiötä koskevan määräyksen perustelumuistio
Luotsaus- ja PEC-tutkinnon käytännön osan arviointilomake_lausunnolle.pdf - Luotsaus- ja PEC-tutkinnon käytännön osan arviointilomake
Luotsin lupakirjan hakemuslomake_lausunnolle.pdf - Luotsin lupakirjan hakemuslomake
PEC-lupakirjan hakemuslomake, aluekohtainen vapautus_lausunnole.pdf - PEC-lupakirjan hakemuslomake, aluekohtainen vapautus
PEC-lupakirjan hakemuslomake, väyläkohtainen vapautus_lausunnolle.pdf - PEC-lupakirjan hakemuslomake, väyläkohtainen vapautus
Perehdytysmatkalomake_lausunnolle.pdf - Perehdytysmatkalomake
lausunnolle_luotsausyhtiön_toimintatavat_luotsin_lupakirja_määräys_FI_SV.pdf - Lotsningsbolagets verksamhetssätt samt innehållet i lots-ningscertifikatet och förfarandena för att ansöka om detta
PEC_määräys_FI_LAUSUNTOVERSIO käännettäväksi_SV.pdf - Ansökan om farleds- och områdesspecifika befrielser från lots-plikt som ska antecknas i PEC-certifikatet, kraven för examen som avser dessa, samt förfaranden relaterade till certifikatet
lausunnolle_luotsinkäyttövelvollisuus_määräys_FI_SV.pdf - Skyldighet att anlita lots och förfaranden relaterade till detta i Finlands vattenområde
Aikataulu
Lausunnot pyydetään antamaan 4.8.2023 mennessä.
Määräys on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.9.2023 mennessä.
Määräys on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.9.2023 mennessä.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausuntopyynnön liitteenä on määräysluonnosten lisäksi luonnokset luotsinkäyttöalueesta ja luotsinkäyttölinjoista.
Ruotsinnokset lisätään niiden käännösten valmistuttua.
Lausunnon voi myös toimittaa Liikenne- ja viestintäviraston kirjaamoon: kirjaamo@traficom.fi tai postitse
Liikenne- ja viestintävirasto Traficom
PL 320
00059 TRAFICOM
Ruotsinnokset lisätään niiden käännösten valmistuttua.
Lausunnon voi myös toimittaa Liikenne- ja viestintäviraston kirjaamoon: kirjaamo@traficom.fi tai postitse
Liikenne- ja viestintävirasto Traficom
PL 320
00059 TRAFICOM
Valmistelijat
Erityisasiantuntija, Ville Rinkineva
p. 029 534 5444 / ville.rinkineva@traficom.fi
Ylitarkastaja, Panu Orädd
p. 029 534 5051 / panu.oradd@traficom.fi
p. 029 534 5444 / ville.rinkineva@traficom.fi
Ylitarkastaja, Panu Orädd
p. 029 534 5051 / panu.oradd@traficom.fi
Jakelu:
| Aboa Mare | ||
| Ahvenanmaan maakuntahallitus | ||
| Arctia Oy | ||
| Bore | ||
| Boskalis | ||
| Containerships Ltd Oy | ||
| Eckerö Line Oy Ab | ||
| EKAMI | ||
| Elenger Marine Ou | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto ry | ||
| ESL Shipping Oy | ||
| ESL Shipping Oy | ||
| Etelä-Kymenlaakson ammattiopisto EKAMI | ||
| Finnish Sea Service | ||
| Finnlines Oy | ||
| Finnpilot Pilotage Oy | ||
| Fintraffic | ||
| Godby Shipping Ab | ||
| Huoltovarmuuskeskus | ||
| Högskolan på Åland | ||
| Idäntie Ky - Österled Kb | ||
| Kaakkois-Suomen ammattikorkeakoulu XAMK | ||
| Kaplaaki | ||
| Lilaco Offshore | ||
| Lillgaard | ||
| Luotsiliitto ry | ||
| Länsirannikon Koulutus Oy Winnova | ||
| Meriaura | ||
| Meriliikenneohjaajat ry | ||
| Meriliitto – Sjöfartsförbundet ry | ||
| Merimieseläkekassa | ||
| Merimiespalvelutoimisto | ||
| Meriteollisuus ry | ||
| Meriturva | ||
| Merivoimat | ||
| Mopro Oy | ||
| Neste Shipping Oy | ||
| Oikeusministeriö | ||
| OSM Ship Management Finland Oy | ||
| OSM Ship Management Finland Oy | ||
| OTKES | ||
| Outokumpu Oyj | ||
| Oy Alfons Håkans Ab | ||
| Oy Langh Ship Ab | ||
| Prima Shipping Oy | ||
| R Towing | ||
| Rajavartiolaitos | ||
| Rauma Cata Oy | ||
| Rederi Ab Eckerö | ||
| Rederi Ab Nathalie | ||
| Ronja Marin Ltd Ab | ||
| Roselli | ||
| Satakunnan Ammattikorkeakoulu SAMK | ||
| Satamaoperaattorit ry | ||
| Suomen Laivameklariliitto ry | ||
| Suomen Laivapäällystöliitto ry | ||
| Suomen Satamaliitto ry | ||
| Suomen Varustamot ry | ||
| Suomen Varustamot ry | ||
| Suomen ympäristökeskus | ||
| Tallink Silja Oy | ||
| Tallink Silja Oy | ||
| Teknologiateollisuus | ||
| Wasaline | ||
| Viking Line Abp | ||
| Viking Line Abp | ||
| Väylävirasto | ||
| Ympäristöministeriö |