Lausuntopalvelu.fi

Lausuntopalvelu - Lausuntopyyntö vapaasta sivistystyöstä annetun lain, valtakunnallisista opinto- ja tutkintorekistereistä annetun lain ja puoluelain muuttamisesta sekä luonnoksesta vapaasta sivistystyöstä annetun asetuksen muuttamisesta

Lausuntopyyntö vapaasta sivistystyöstä annetun lain, valtakunnallisista opinto- ja tutkintorekistereistä annetun lain ja puoluelain muuttamisesta sekä luonnoksesta vapaasta sivistystyöstä annetun asetuksen muuttamisesta

Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/22054/2023

Vastausaika on päättynyt: 8.9.2023

Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi vapaasta sivistystyöstä annetun lain, valtakunnallisista opinto- ja tutkintorekistereistä annetun lain ja puoluelain muuttamisesta sekä luonnoksesta vapaasta sivistystyöstä annetun asetuksen muuttamisesta

Opetus- ja kulttuuriministeriö pyytää lausuntoanne luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laeiksi vapaasta sivistystyöstä annetun lain, valtakunnallisista opinto- ja tutkintorekistereistä annetun lain 2 ja 9 d §:n ja puoluelain 8 ja 8 a §:n muuttamisesta. Lisäksi lausuntoa pyydetään luonnoksesta vapaasta sivistystyöstä annetun asetuksen muuttamisesta. 
Tausta
Opetus- ja kulttuuriministeriö asetti Jatkuvan oppimisen uudistus -hankkeen, jota ohjasi parlamentaarinen jatkuvan oppimisen uudistusryhmä. Jatkuvan oppimisen parlamentaarinen ryhmä hyväksyi jatkuvan oppimisen uudistusta koskevat linjaukset vuonna 2020 ja hankkeen loppuraportti julkaistiin keväällä 2023.
Loppuraportin mukaan vapaan sivistystyön erityiseksi osaamisalueeksi jatkuvan oppimisen kehittämistyössä on kiteytynyt aikuisten perustaitojen vahvistaminen. Loppuraportissa asetettiin tavoitteeksi laatia Opetushallituksen määräämä aikuisten perustaitojen kansallinen osaamismerkkijärjestelmä, jonka avulla tuodaan näkyviin perustaitojen osaamisen vahvistaminen. Opetushallitus aloitti osaamismerkkijärjestelmän kehittämistyön elokuussa 2022.

Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) otti yhteyttä opetus- ja kulttuuriministeriöön vuonna 2022 puoluerahoituksen valvonnan tiimoilta niiltä osin kuin on kyse opintokeskusten myöntämästä koulutustuesta puoluelaissa (10/1969) säädetyn valvonnan kohteena oleville järjestöille. VTV:n mukaan nykytilannetta olisi syytä selkiyttää läpinäkyvyyden lisäämiseksi ja puoluerahoitusvalvonnan sujuvoittamiseksi.

Opetus- ja kulttuuriministeriö asetti 21.10.2022 työryhmän (dnro VN/24195/2022) ajaksi 24.10.2022 - 31.3.2023 selvittämään opintokeskusten valtionosuusrahoitukseen liittyviä käytäntöjä sekä opintokeskusten keskimääräisen yksikköhinnan laskentaan vaikuttavia opintokeskusten käyttökustannuksiin hyväksyttäviä kustannuksia. Esitysehdotus pohjautuu työryhmän loppuraportissa (Opetus- ja kulttuuriministeriön julkaisuja: 2023:30) esitettyihin suosituksiin.
Tavoitteet
Osaamismerkkeihin liittyvien ehdotusten tavoitteena on tuoda näkyviin perustaitojen osaamisen vahvistaminen säätämällä mahdolliseksi vapaan sivistystyön osaamismerkkien suoritustietojen tallentaminen opetuksen ja koulutuksen valtakunnalliseen tietovarantoon. Esityksessä ehdotetut muutokset parantaisivat ja helpottaisivat työssä ja muualla hankitun osaamisen tunnistamista ja tunnustamista.  Lisäksi esityksellä edistettäisiin jatkuvan oppimisen uudistuksen linjausten toimeenpanoa.

Lisäksi esityksessä ehdotetaan muutettavaksi vapaasta sivistystyöstä annettua lakia siten, että lakiin lisättäisiin selvyyden vuoksi nimenomainen säännös opintokeskusten järjestöille maksamasta koulutus- ja opintokerhotuesta sekä järjestöjen kustannusten huomioimisesta opintokeskusten valtionosuuden yksikköhintalaskennassa. Puoluelakia ehdotetaan täsmennettäväksi siten, että valtionosuutta ei pidettäisi puoluelain tarkoittamana tukena. Hallituksen esitykseen sisältyy luonnos vapaasta sivistystyöstä annetun asetuksen muuttamiseksi.

Ehdotusten tavoitteena on helpottaa puoluerahoituksen valvontaa ja samalla tehdä opintokeskusten ja järjestöjen välisestä rahaliikenteestä ja raportoinnista nykyistä täsmällisempää ja läpinäkyvämpää. Ehdotusten tavoitteena on myös selkeyttää nykyistä valtionosuuden perusteena olevaa yksikköhintalaskentaa. Ehdotusten tavoitteena on toisaalta myös säilyttää nykyinen opintokeskusten ja järjestöjen välinen yhteisten opintojen järjestämistapa.

Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2024, paitsi vapaasta sivistystyöstä annetun lain 24 §:ää koskeva muutos 1.1.2025.
Linkit

http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-263-948-6 - Opintokeskusten rahoitusjärjestelmää selvittävän työryhmän loppuraportti

Liitteet:
Aikataulu
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön 8.9.2023 mennessä.
Vastausohjeet vastaanottajille
Opetus- ja kulttuuriministeriö varaa teille mahdollisuuden antaa lausuntonne esitysluonnoksesta. Myös tahot, joita ei ole erikseen mainittu jakelussa, voivat toimittaa ministeriölle lausuntonsa. Lausunnon voi antaa suomen tai ruotsin kielellä.

Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse ministeriön kirjaamoon.

Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta lausuntopalvelu.om@om.fi.

Mikäli et halua rekisteröityä palveluun, lausunnon voi lähettää myös sähköpostitse opetus- ja kulttuuriministeriön kirjaamoon (kirjaamo.okm@gov.fi). Lausunnoissa pyydetään käyttämään viitteenä diaarinumeroa VN/22054/2023.

Ministeriöiden, joilla on käytössä VAHVA, tulee viedä lausuntonsa VAHVAan asialle VN/22054/2023.

Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä ja ministeriön hankesivuilla.
Valmistelijat
Lisätietoja:
Hallitusneuvos Marjaana Larpa, marjaana.larpa@gov.fi, p. 0295 330 480 (opintokeskukset)
Hallitussihteeri Jenni Nuutinen, jenni.nuutinen@gov.fi, p. 0295 330 230 (osaamismerkit)
Jakelu:
Ahjolan Setlementti ry    
Ahlmanin koulun Säätiö sr    
Aikuisopettajien liitto AKOL ry    
Alajärven kaupunki    
Alavuden kaupunki    
Alkio-Opiston kannatusyhdistys ry    
Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene ry    
Ammattiosaamisen kehittämisyhdistys AMKE ry    
Auralan Setlementti ry    
Axxell Utbildning Ab    
Bildningsalliansen rf    
Borgå folkakademi Ab    
Demokraattinen Sivistysliitto - Demokratiska Bildningsförbundet ry    
Elinkeinoelämän Keskusliitto EK    
Erityiskansanopiston kannatusyhdistys ry    
Espoon kaupunki    
Espoon seudun koulutuskuntayhtymä Omnia    
Etelä-Karjalan kansalaisopisto-säätiö    
Etelä-Karjalan kesäyliopisto Oy    
Etelä-Pohjanmaan Korkeakouluyhdistys ry    
Etelä-Suomen aluehallintovirasto    
Eurajoen kristillisen opiston kannatusyhdistys r.y.    
Finlands svenska lärarförbund FSL    
Folkhälsan Utbildning Ab    
Forssan kaupunki    
Fria Kristliga Folkhögskolföreningen FKF rf    
Garantiföreningen för Evangeliska folkhögskolan i Svenskfinland rf    
Haapajärven kaupunki    
Haapaveden kaupunki    
Haapaveden Opiston kannatusyhdistys ry    
Haminan kaupunki    
HAMK Akatemia Oy    
Hangon kaupunki    
Hankasalmen kunta    
Harjulan Setlementti ry    
Hausjärven kunta    
Helsingin Evankelisen Opiston Säätiö sr    
Helsingin kaupunki    
Helsingin seudun kesäyliopistosäätiö sr    
Huittisten kaupunki    
Hyrynsalmen kunta    
Hyvinkään kaupunki    
Hämeenkyrön kunta    
Iin kunta    
Iisalmen kaupunki    
Iitin kunta    
Ikaalisten kaupunki    
Ilmajoen kunta    
Ilomantsin kunta    
Imatran kaupunki    
Inarin kunta    
Inkoon kunta / Ingå kommun    
Iso Kirja Ry    
Itä-Hämeen kansansivistystyön säätiö sr    
Itä-Karjalan Kansanopistoseura ry    
Itä-Suomen aluehallintovirasto    
Itä-Suomen Liikuntaopisto Oy    
Jakobstad stad / Pietarsaaren kaupunki    
Jatkuvan oppimisen ja työllisyyden palvelukeskus    
Joensuun kaupunki    
Jokelan kansalaisopiston kannatusyhdistys r.y    
Jokioisten kunta    
Joutsan kunta    
Joutsenon Opiston kannatusyhdistys ry    
Juuan kunta    
Jyränkölän Setlementti ry    
Jyvälän Setlementti ry    
Jyväskylän kaupunki    
Jyväskylän kesäyliopistoyhdistys ry    
Jyväskylän kristillisen opiston säätiö sr    
Jämsän kaupunki    
Jämsän kristillinen opisto ry    
Järvenpään kaupunki    
Järvilakeuden kansalaisopiston kannatusyhdistys ry    
Kaarinan kaupunki    
Kainuun korkeakouluyhdistys ry    
Kainuun Opisto Oy    
Kajaanin kaupunki    
Kalajoen kaupunki    
Kalajoen Kristillisen Opiston Kannatusyhdistys ry    
Kalliolan Setlementti ry    
Kanneljärven kansanopiston kannatusyhdistys ry    
Kannuksen kaupunki    
Kansalaisopistojen liitto KoL ry    
Kansallinen koulutuksen arviointikeskus    
Kansallinen Sivistysliitto ry    
Kansallisarkisto    
Kansan Sivistystyön Liitto KSL ry    
Kansanvalistusseura sr    
Karkkilan kaupunki    
Karstulan Evankelisen Kansanopiston Kannatusyhdistys ry    
Karstulan kunta    
Kaskisten kaupunki - Kaskö stad    
Kauhajoen evankelisen opiston kannatusyhdistys ry    
Kauhajoen kaupunki    
Kauniaisten kaupunki    
Kemijärven kaupunki    
Kemin kaupunki    
Kempeleen kunta    
Keravan kaupunki    
Keski-Pohjanmaan korkeakouluyhdistys ry    
Keski-Pohjanmaan Koulutusyhtymä    
Keski-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä    
Keuruun kaupunki    
Kimitoöns kommun / Kemiönsaaren kunta    
Kinnulan kunta    
Kirkkohallitus    
Kirkkonummen kunta    
Kirkkopalvelut ry    
Kirkon työmarkkinalaitos    
Kisakalliosäätiö sr    
Kisakeskussäätiö sr    
Kiteen Evankelisen Kansanopiston kannatusyhdistys ry    
Kiteen kaupunki    
Kittilän kunta    
Kiuruveden kaupunki    
Kokemäen kaupunki    
Kokkolan kaupunki    
Kolarin kunta    
Korkeasti koulutettujen työmarkkinakeskusjärjestö Akava ry    
Korpisaaren Säätiö sr    
Korsholms kommun / Mustasaaren kunta    
Koskelan Setlementti ry    
Kotkan kaupunki    
Koulutuskuntayhtymä OSAO    
Koulutuskuntayhtymä Tavastia    
Kouvolan kaupunki    
Kristinestads stad / Kristiinankaupunki    
Kronoby kommun / Kruunupyyn kunta    
Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT    
Kuopion kaupunki    
Kuortaneen Urheiluopistosäätiö sr    
Kurikkalan Setlementti ry    
Kuurojen Liitto ry    
Kuusamo-opiston kannatusyhdistys ry    
Kvarnen Samkommun    
Kymenlaakson liitto    
Kymenlaakson Opiston Kannatusyhdistys ry    
Laajasalon opiston säätiö sr    
Lahden kansanopiston säätiö sr    
Lahden kaupunki    
Laitilan kaupunki    
Lapin aluehallintovirasto    
Lapinlahden kunta    
Lapuan kaupunki    
Laukaan kunta    
Liedon kunta    
Lieksan kaupunki    
Lieksan kristillisen opiston kannatusyhdistys ry    
Lievestuoreen Setlementti ry    
Limingan kansanopiston Kannattajayhdistys ry    
Limingan kunta    
Linnalan Setlementti ry    
Lohjan kaupunki    
Loimaan evankelisen kansanopiston säätiö sr    
Loimaan kaupunki    
Lopen kunta    
Lounais-Suomen aluehallintovirasto    
Loviisan kaupunki    
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto    
Länsi-Suomen opistoyhdistys ry    
Lärkkulla-stiftelsen sr    
Maaseudun Sivistysliitto ry    
Malax kommun / Maalahden kunta    
Merikarvian kunta    
Mikkelin kaupunki (1)    
Mikkelin kesäyliopiston kannatusyhdistys ry    
Muhoksen kunta    
Muonion kunta    
Muurlan Evankelisen Opiston Säätiö sr    
Mäntsälän kunta    
Mänttä-Vilppulan kaupunki    
Mäntyharjun kunta    
Naantalin kaupunki    
Nokian kaupunki    
Nurmeksen kaupunki    
Nurmijärven Opiston kannatusyhdistys ry    
Nykarleby stad / Uusikaarlepyy    
Närpes stad / Närpiön kaupunki    
Oikeusministeriö    
Opetusalan Ammattijärjestö OAJ ry    
Opetushallitus    
Opintokeskukset ry    
Opintotoiminnan Keskusliitto ry    
Oriveden kaupunki    
Otsolan Kannatusyhdistys ry    
Oulun kaupunki    
Paasikiviopistoyhdistys ry    
Paimion kaupunki    
Palkansaajien koulutussäätiö sr    
Palloilu Säätiö sr    
Paltamon kunta    
Pargas stad / Paraisten kaupunki    
Parikkalan kunta    
Pedersöre kommun / Pedersören kunta    
Perheniemen Evankelisen Opiston Kannatusyhdistys r.y.    
Peruskansan Sivistysliitto ry    
Peräpohjolan Kansanopiston Kannatusyhdistys ry    
Pieksämäen kaupunki    
Pielaveden kunta    
Pihtiputaan kunta    
Pohjantähti-opiston kannatusyhdistys ry    
Pohjois-Karjalan koulutuskuntayhtymä Riveria    
Pohjois-Pohjanmaan kesäyliopistoseura ry    
Pohjois-Satakunnan kansanopiston kannatusyhdistys ry    
Pohjois-Savon Kansanopistoseura r.y.    
Pohjois-Suomen aluehallintovirasto    
Porin kaupunki    
Portaanpää ry    
Porvoon kaupunki    
Posion kunta    
Pro Lukio ry    
Pudasjärven kaupunki    
Puolangan kunta    
Puumalan kunta    
Päijät-Hämeen kesäyliopistoyhdistys ry    
Päivölän kansanopiston kannattajayhdistys ry    
Pöytyän kunta    
Raahen kaupunki    
Raision kaupunki    
Ranuan kristillinen kansanopistoyhdistys ry    
Ranuan kunta    
Raseborgs stad / Raaseporin kaupunki    
Raseborg-säätiö sr    
Raudaskylän Kristillinen Opisto r.y.    
Rauman kaupunki    
Reisjärven Kristillinen Kansanopistoyhdistys ry    
Riihimäen kaupunki    
Rovalan Setlementti ry    
Rovaniemen koulutuskuntayhtymä, Lapin kesäyliopisto    
Ruokolahden kunta    
Ruoveden kunta    
Saarijärven kaupunki    
Sallan kunta    
Salon kaupunki    
Samkommunen för Västra Nylands folkhögskola    
SASKY koulutuskuntayhtymä    
Sastamalan kaupunki    
Savitaipaleen kunta    
Savonlinnan kansanopisto ry    
Savonlinnan kesäyliopistoyhdistys ry    
Seinäjoen kaupunki    
Setlementti Kainulan Kannatusyhdistys ry    
Setlementti Kyröskoskela ry    
Siikajoen kunta    
Siilinjärven kunta    
Sipoon kunta    
Sivistysliitto Kansalaisfoorumi SKAF ry.    
Snellman-Instituutti ry    
Someron kaupunki    
Sonkajärven kunta    
Sosiaali- ja terveysministeriö    
Sotkamon kunta    
Stiftelsen för Hangö sommaruniversitet sr    
Sulkavan kunta    
Suomen Ammattiin Opiskelevien Liitto - SAKKI ry    
Suomen Diakoniaopisto - SDO Oy    
Suomen Evankelisluterilainen Kansanlähetys ry    
Suomen Kansanopistoyhdistys ry    
Suomen Kesäyliopistot ry    
Suomen Kuntaliitto ry    
Suomen Lukiolaisten Liitto ry    
Suomen Luterilainen Evankeliumiyhdistys ry    
Suomen Nuoriso-Opiston Kannatusyhdistys ry    
Suomen Opiskelija-Allianssi - OSKU ry    
Suomen opiskelijakuntien liitto - SAMOK ry    
Suomen Raamattuopiston Säätiö sr    
Suomen Rehtorit ry    
Suomen teologinen opisto ry    
Suomen Urheiluopiston Kannatusosakeyhtiö    
Suomen yliopistojen rehtorineuvosto UNIFI ry    
Suomen ylioppilaskuntien liitto (SYL) ry    
Suomussalmen kunta    
Suonenjoen kaupunki    
Svenska folkskolans vänner SFV rf    
Säkylän kunta    
Taiteen perusopetusliitto TPO ry    
Taivalkosken kunta    
Tampereen kaupunki    
Tampereen kesäyliopistoyhdistys ry    
Tanhuvaaran Säätiö sr    
Tasa-arvovaltuutettu    
Teollisuusliitto ry    
Tietosuojavaltuutettu    
Tilastokeskus    
Tohmajärven kunta    
Toimihenkilöjärjestöjen Opintoliitto ry    
Toimihenkilöjärjestöjen Sivistysliitto TJS - Funktionärsorganisationernas Bildningsförbund FOB ry    
Tornion kaupunki    
Turun Aikuiskoulutussäätiö, Turun kesäyliopisto    
Turun kaupunki    
Turun kristillisen opiston säätiö sr    
Tuusulan kunta    
Työ- ja elinkeinoministeriö    
Työväen akatemian kannatusosakeyhtiö    
Työväen Sivistysliitto TSL ry    
Urheiluopistot ry    
Utsjoen kunta    
Vaalan kunta    
Vaasan kaupunki    
Vaasan kesäyliopisto ry - Vasa sommaruniversitet r.f    
Valamon Luostari    
Valkeakosken kaupunki    
Valkealan Kristillisen Kansanopiston Kannatusyhdistys r.y.    
Valtakunnallinen valmennus- ja liikuntakeskus Oy    
Valtiontalouden tarkastusvirasto VTV    
Valtiovarainministeriö    
Vantaan kaupunki    
Vapaa Sivistystyö ry    
Varalan Säätiö sr    
Varkauden kaupunki    
Varsinais-Suomen aikuiskoulutussäätiö sr    
Vetelin kunta    
Vieremän kunta    
Vihreä Sivistysliitto ry    
Virtain kaupunki    
Vuokatin Säätiö sr    
Vuolle Setlementti ry    
Vörå kommun / Vöyrin kunta    
Yhdenvertaisuusvaltuutettu    
Ylitornion kunta    
Ylivieskan kaupunki    
Österbottens Svenska Kristliga Folkhögskolesällskap r.f.