Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi säteilylain 75 §:n muuttamisesta
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/15637/2023
Vastausaika on päättynyt: 17.8.2023
Lausuntopyynnön taustatiedot
Lausuntopyynnön kieli:
Johdanto
Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoa liitteenä olevasta luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi säteilylain 75 §:n muuttamisesta.
Tausta
Säteilylaki (859/2018) on tullut voimaan 15.12.2018. Lain 75 §:n 4 momentissa säädetään, että umpilähde on poistettava käytöstä viimeistään, kun 40 vuotta on kulunut sen vaatimuksenmukaisuuden osoittamisesta. Siirtymäajaksi on säädetty 5 vuotta, eli vanhat umpilähteet, joiden vaatimustenmukaisuuden osoittamisesta on kulunut yli 40 vuotta, on poistettava käytöstä viimeistään 15.12.2023.
Vuosien 2022 ja 2023 aikana työ- ja elinkeinoministeriön asettamassa Kansallisen ydinjätehuollon yhteistyöryhmän YETI:n seurantaryhmässä on tuotu esille umpilähteiden poistoon liittyviä toistaiseksi ratkaisemattomia kansallisia kysymyksiä. Lisäksi vuodesta 2022 alkaen korvaavien umpilähteiden saamisessa on ollut ongelmia Venäjälle asetettujen pakotteiden vuoksi. Sosiaali- ja terveysministeriö on esille nousseiden ongelmien vuoksi pyytänyt Säteilyturvakeskusta laatimaan muistion tilanteen vaatimista toimenpiteistä. Eräänä toimenpiteenä on esitetty umpilähteiden käytön jatkamisen mahdollistaminen niissä tilanteissa, joissa se on turvallista ja tarkoituksenmukaista.
Vuosien 2022 ja 2023 aikana työ- ja elinkeinoministeriön asettamassa Kansallisen ydinjätehuollon yhteistyöryhmän YETI:n seurantaryhmässä on tuotu esille umpilähteiden poistoon liittyviä toistaiseksi ratkaisemattomia kansallisia kysymyksiä. Lisäksi vuodesta 2022 alkaen korvaavien umpilähteiden saamisessa on ollut ongelmia Venäjälle asetettujen pakotteiden vuoksi. Sosiaali- ja terveysministeriö on esille nousseiden ongelmien vuoksi pyytänyt Säteilyturvakeskusta laatimaan muistion tilanteen vaatimista toimenpiteistä. Eräänä toimenpiteenä on esitetty umpilähteiden käytön jatkamisen mahdollistaminen niissä tilanteissa, joissa se on turvallista ja tarkoituksenmukaista.
Tavoitteet
Säteilylain 75 §:n 4 momenttia muutettaisiin siten, että umpilähteet tulisi poistaa käytöstä, kun 40 vuotta on kulunut niiden vaatimuksenmukaisuuden osoittamisesta, ellei toiminnanharjoittajan turvallisuusluvassa olisi nimenomaisesti sallittu tätä vanhemman umpilähteen käyttöä. Käytännössä sellaisten toiminnanharjoittajien, joiden hallussa olisi lain voimaantullessa tällaisia vanhempia umpilähteitä, tulisi hakea muutosta turvallisuuslupaansa.
Lakiin säädettäisiin siirtymäaika. Siirtymäajan mukaan, jos toiminnanharjoittaja on hakenut kuukauden kuluessa tämän lain voimaantulosta turvallisuuslupaa umpilähteelle, jonka vaatimuksenmukaisuuden osoittamisesta on kulunut vähintään 40 vuotta, umpilähteen käyttöä saa 75 §:n 4 momentin estämättä jatkaa niin kauan kuin Säteilyturvakeskus on myöntänyt turvallisuusluvan umpilähteen käytön jatkamiselle.
Ehdotuksen tavoitteena olisi taata toiminnanharjoittajille mahdollisuus jatkaa umpilähteiden käyttöä tilapäisesti, kunnes avoinna olevat kysymykset on saatu ratkaistua. Toiminnan keskeytyksetön jatkaminen edistää yritys- ja tutkimustoimintaa. Pääsääntönä olisi edelleen vanhentuvien umpilähteiden käytöstäpoisto, mutta ehdotuksella korvattaisiin tiukka takaraja joustavammalla menettelyllä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian ja viimeistään 15.12.2023.
Lakiin säädettäisiin siirtymäaika. Siirtymäajan mukaan, jos toiminnanharjoittaja on hakenut kuukauden kuluessa tämän lain voimaantulosta turvallisuuslupaa umpilähteelle, jonka vaatimuksenmukaisuuden osoittamisesta on kulunut vähintään 40 vuotta, umpilähteen käyttöä saa 75 §:n 4 momentin estämättä jatkaa niin kauan kuin Säteilyturvakeskus on myöntänyt turvallisuusluvan umpilähteen käytön jatkamiselle.
Ehdotuksen tavoitteena olisi taata toiminnanharjoittajille mahdollisuus jatkaa umpilähteiden käyttöä tilapäisesti, kunnes avoinna olevat kysymykset on saatu ratkaistua. Toiminnan keskeytyksetön jatkaminen edistää yritys- ja tutkimustoimintaa. Pääsääntönä olisi edelleen vanhentuvien umpilähteiden käytöstäpoisto, mutta ehdotuksella korvattaisiin tiukka takaraja joustavammalla menettelyllä.
Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian ja viimeistään 15.12.2023.
Liitteet:
Aikataulu
Lausunnot pyydetään antamaan viimeistään 17.8.2023 klo 16:15 mennessä Lausuntopalvelu.fi -sivustolla.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi -palvelussa julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausunnossa tulee mainita diaarinumero (VN/15637/2023). Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa lausunnon.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi-sivustolle. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi -sivustolta Ohjeet > Käyttöohjeet. Voit pyytää tukea palvelun käyttöön osoitteesta lausuntopalvelu.om@om.fi.
Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi -sivustolla. Yksityishenkilöiden lausuntoja ei automaattisesti julkaista Hankeikkuna-palvelussa. Jos yksityishenkilö haluaa, että hänen lausuntonsa julkaistaan myös Hankeikkunassa, hänen tulee lähettää tästä pyyntö osoitteeseen kirjaamo.stm@gov.fi ja mainita pyynnössä hankkeen tunniste VN/15637/2023.
Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa lausunnon.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi-sivustolle. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi -sivustolta Ohjeet > Käyttöohjeet. Voit pyytää tukea palvelun käyttöön osoitteesta lausuntopalvelu.om@om.fi.
Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi -sivustolla. Yksityishenkilöiden lausuntoja ei automaattisesti julkaista Hankeikkuna-palvelussa. Jos yksityishenkilö haluaa, että hänen lausuntonsa julkaistaan myös Hankeikkunassa, hänen tulee lähettää tästä pyyntö osoitteeseen kirjaamo.stm@gov.fi ja mainita pyynnössä hankkeen tunniste VN/15637/2023.
Valmistelijat
Lisätietoja:
28.-14.7.2023 Jari Keinänen, johtaja, etunimi.sukunimi@gov.fi, +358295163311
31.7.-17.8.2023 Saara Karttunen, lakimies, etunimi.sukunimi@gov.fi, +358295163008
28.-14.7.2023 Jari Keinänen, johtaja, etunimi.sukunimi@gov.fi, +358295163311
31.7.-17.8.2023 Saara Karttunen, lakimies, etunimi.sukunimi@gov.fi, +358295163008
Jakelu:
| Boliden Harjavalta Oy | ||
| Fortum Power and Heat Oy, Loviisan voimalaitos | ||
| Harc International Oy | ||
| Hartsia Consultech | ||
| Helsingin yliopisto, Kemian osasto ja Fysiikan osasto | ||
| Helsingin yliopisto, Kemian osasto ja Fysiikan osasto | ||
| Hitachi High-Tech Analytical Science Finland Oy | ||
| Jyväskylän yliopisto, Fysiikan laitos | ||
| KATA Safety Oy | ||
| Kuusakoski Oy | ||
| Lappeenrannan-Lahden teknillinen yliopisto LUT | ||
| Luonnonvarakeskus (LUKE) | ||
| Metsä Fibre Oy, Rauman ja Kemin tehtaat | ||
| Metsä Fibre Oy, Rauman ja Kemin tehtaat | ||
| Mirion Technologies (Selmic) Oy | ||
| Nordkalk Oy Ab | ||
| Nordkalk Oy Ab | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Outokumpu Stainless Oy | ||
| Oy Wasasafe Ab | ||
| PET-keskus, Radiokemian laboratorio | ||
| Platom Oy | ||
| Pohto Oy | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Sepon Konttori | ||
| Sisäministeriö | ||
| SSAB Europe Oy | ||
| SSAB Europe Oy | ||
| Stora Enso Oyj Imatran ja Varkauden tehtaat | ||
| Stora Enso Oyj Imatran ja Varkauden tehtaat | ||
| Suomen Nukliditekniikka Oy | ||
| Säteilyturvallisuusneuvottelukunta | ||
| Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy | ||
| Teollisuuden Voima Oyj, Olkiluodon voimalaitos | ||
| TSTA-Palvelut Oy | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| UPM-Kymmene Oyj, Kaukas | ||
| Yara Suomi Oy | ||
| Ympäristöministeriö | ||
| Åbo Akademi, kiihdytinlaboratorio |