Lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville aineille ja menetelmille ammatissaan altistuvien luettelosta ja rekisteristä annetun lain muuttamisesta (ASA-lain muuttaminen)
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/21234/2023
Vastausaika on päättynyt: 7.11.2023
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoanne liitteenä olevasta luonnoksesta hallituksen esitykseksi syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville aineille ja menetelmille ammatissaan altistuvien luettelosta ja rekisteristä annetun lain muuttamisesta.
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville aineille ja menetelmille ammatissaan altistuvien luettelosta ja rekisteristä annettua lakia (452/2020 jäljempänä ASA-laki) siten, että lain soveltamisala laajenisi kattamaan lisääntymiselle vaaralliset tekijät.
Esityksessä ehdotetaan, että työnantajan tulisi pitää luetteloa myös lisääntymiselle vaarallisista tekijöistä ja niille altistuvista työntekijöistä. Työnantajan tulisi säilyttää tiedot viisi vuotta viimeisen tiedon merkitsemisestä. Tietoja lisääntymiselle vaarallisille tekijöille altistuneista työntekijöistä ei ilmoitettaisi eteenpäin valtakunnalliseen ASA-rekisteriin. Lisäksi esityksessä ehdotetaan ASA-lakiin eräitä muita täsmennyksiä ja selkeytyksiä.
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville aineille ja menetelmille ammatissaan altistuvien luettelosta ja rekisteristä annettua lakia (452/2020 jäljempänä ASA-laki) siten, että lain soveltamisala laajenisi kattamaan lisääntymiselle vaaralliset tekijät.
Esityksessä ehdotetaan, että työnantajan tulisi pitää luetteloa myös lisääntymiselle vaarallisista tekijöistä ja niille altistuvista työntekijöistä. Työnantajan tulisi säilyttää tiedot viisi vuotta viimeisen tiedon merkitsemisestä. Tietoja lisääntymiselle vaarallisille tekijöille altistuneista työntekijöistä ei ilmoitettaisi eteenpäin valtakunnalliseen ASA-rekisteriin. Lisäksi esityksessä ehdotetaan ASA-lakiin eräitä muita täsmennyksiä ja selkeytyksiä.
Tausta
Esityksessä ehdotetuilla muutoksilla pantaisiin osaltaan täytäntöön Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2022/431 työntekijöiden suojelemisesta syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille tai perimän muutoksia aiheuttaville aineille altistumiseen työssä liittyviltä vaaroilta annetun direktiivin 2004/37/EY (jäljempänä syöpädirektiivi) muuttamisesta. Päivitysdirektiivin myötä syöpädirektiivin soveltamisala laajeni kattamaan lisääntymiselle vaaralliset aineet.
ASA-lailla on pantu täytäntöön syöpädirektiivin mukainen työnantajan luettelonpitovelvollisuus koskien työntekijöiden altistumista syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille ja perimää vaurioittaville aineille. Työnantajan luettelonpitovelvoitteen laajenemisen vuoksi syöpädirektiivin päivitysdirektiivin kansallinen täytäntöönpano edellyttää muutoksia ASA-lakiin. Syöpädirektiivin päivitysdirektiivistä johtuvat muutokset on saatettava kansallisesti voimaan viimeistään 5.4.2024.
ASA-lailla on pantu täytäntöön syöpädirektiivin mukainen työnantajan luettelonpitovelvollisuus koskien työntekijöiden altistumista syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville tekijöille ja perimää vaurioittaville aineille. Työnantajan luettelonpitovelvoitteen laajenemisen vuoksi syöpädirektiivin päivitysdirektiivin kansallinen täytäntöönpano edellyttää muutoksia ASA-lakiin. Syöpädirektiivin päivitysdirektiivistä johtuvat muutokset on saatettava kansallisesti voimaan viimeistään 5.4.2024.
Tavoitteet
Esityksessä ehdotetuilla muutoksilla pantaisiin osaltaan täytäntöön syöpädirektiivin päivitysdirektiivin edellyttämät muutokset. Direktiivimuutoksen tarkoituksena on vahvistaa työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelua.
Linkit
Liitteet:
Luonnos hallituksen esitykseksi, ASA-lain muuttaminen.pdf - Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville aineille ja menetelmille ammatissaan altistuvien luettelosta ja rekisteristä annetun lain muuttamisesta
Utkast, RP.pdf - Utkast, Regeringens proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om förteckningar och ett register över dem som i sitt yrke är exponerade för ämnen och processer som medför risk för cancersjukdom
Aikataulu
Lausunto pyydetään toimittamaan lausuntopalvelu.fi –palvelun kautta sosisaali- ja terveysministeriölle viimeistään maanantaina 6.11.2023.
Viiden viikon lausuntoaika on suositeltua, vähintään kuuden viikon lausuntoaikaa lyhyempi. Esitystä on kuitenkin valmisteltu kolmikantaisessa HTP-jaostossa, jossa asian kannalta keskeisten työmarkkinajärjestöjen, Työterveyslaitoksen sekä aluehallintovirastojen työsuojelun vastuualueiden edustajat ovat päässeet kommentoimaan luonnosta jo ennen lausuntokierrosta. Esityksessä ehdotetut pykäläluonnokset on myös esitelty työturvallisuussäännöksiä valmistelevassa neuvottelukunnassa ennen lausuntokierrosta. Syöpädirektiivin päivitysdirektiivin mukaan kansallisten muutosten tulee olla saatettu voimaan viimeistään huhtikuun 2024 alussa.
Viiden viikon lausuntoaika on suositeltua, vähintään kuuden viikon lausuntoaikaa lyhyempi. Esitystä on kuitenkin valmisteltu kolmikantaisessa HTP-jaostossa, jossa asian kannalta keskeisten työmarkkinajärjestöjen, Työterveyslaitoksen sekä aluehallintovirastojen työsuojelun vastuualueiden edustajat ovat päässeet kommentoimaan luonnosta jo ennen lausuntokierrosta. Esityksessä ehdotetut pykäläluonnokset on myös esitelty työturvallisuussäännöksiä valmistelevassa neuvottelukunnassa ennen lausuntokierrosta. Syöpädirektiivin päivitysdirektiivin mukaan kansallisten muutosten tulee olla saatettu voimaan viimeistään huhtikuun 2024 alussa.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta, Ohjeet > Käyttöohjeet.
Lausuntoja voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut. Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta, Ohjeet > Käyttöohjeet.
Lausuntoja voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut. Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Valmistelijat
Lisätietoja antavat lakimies Katja Danner, puh. 029 516 3392, s-posti: katja.danner(at)gov.fi
ja neuvotteleva virkamies Sirkku Saarikoski, puh. 0295 163 565, s-posti: sirkku.saarikoski(at)gov.fi
ja neuvotteleva virkamies Sirkku Saarikoski, puh. 0295 163 565, s-posti: sirkku.saarikoski(at)gov.fi
Jakelu:
| Akava ry | ||
| Ammattiliitto Pro | ||
| Autoliikenteen Työnantajaliitto ry | ||
| Elinkeinoelämän keskusliitto EK | ||
| Etelä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue | ||
| Itä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue | ||
| Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL | ||
| Kemianteollisuus ry | ||
| Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT | ||
| Lounais-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue | ||
| Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue | ||
| Maaseudun Työnantajaliitto MTA ry | ||
| Metsäteollisuus ry | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Pohjois-Suomen aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue | ||
| Rakennusliitto | ||
| Rakennusteollisuus RT ry | ||
| STTK ry | ||
| Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry | ||
| Suomen Yrittäjät | ||
| Tehy ry | ||
| Teollisuusliitto ry | ||
| Tietosuojavaltuutettu | ||
| Työterveyslaitos | ||
| Valtion työmarkkinalaitos VTML |
Asiasanat
Syöpä
arbetarskydd
työsuojelu
arbetssäkerhet
ASA-laki
työturvallisuus
lisääntymiselle vaarallinen aine
reproduktionstoxiskt ämne
cancer
mutagen
perimää vaurioittava
Laki syöpäsairauden vaaraa aiheuttaville aineille ja menetelmille ammatissaan altistuvien luettelosta ja rekisteristä
Lag om förteckningar och ett register över dem som i sitt yrke är exponerade för ämnen och processer som medför risk för cancer