Hallituksen esitysluonnos eduskunnalle laiksi verkon välityspalvelujen valvonnasta ja eräiksi muiksi laeiksi (DSA:n toimeenpano)
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/19178/2023
Vastausaika on päättynyt: 18.8.2023
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Liikenne- ja viestintäministeriö pyytää lausuntoja luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi verkon välityspalvelujen valvonnasta ja eräiksi muiksi laeiksi. Hallituksen esityksellä toimeenpantaisiin Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus digitaalisten palvelujen sisämarkkinoista ja direktiivin 2000/31/EY muuttamisesta (digipalvelusäädös). Asetuksen tarkoituksena on parantaa internetissä toimivien välityspalvelujen avoimuutta ja turvallisuutta käyttäjille. Lisäksi sen tarkoituksena on yhtenäistää lainsäädäntöä EU:ssa ja näin edistää palvelujen tarjoamista EU:n alueella yli jäsenvaltion rajojen.
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki verkon välityspalvelujen valvonnasta. Lisäksi muutettaisiin kuluttajansuojaviranomaisen eräistä toimivaltuuksista annettua lakia, sähköisen viestinnän palveluista annettua lakia, Liikenne- ja viestintävirastosta annettua lakia, sakon täytäntöönpanosta annettua lakia sekä oikeudenkäynnistä markkinaoikeudessa annettua lakia.
Lakiluonnosten mukaisella tavalla säädettäisiin digipalvelusäädöstä valvovien viranomaisten tehtävistä, tutkintatoimivaltuuksista sekä mahdollisista seuraamuksista asetuksen rikkomistilanteissa, esimerkiksi hallinnollisista seuraamusmaksuista. Lisäksi tehtäisiin muut digipalvelusäädöksen edellyttämät muutokset lainsäädäntöön.
Digipalvelusäädöksen toimeenpanon yhteydessä Liikenne- ja viestintävirastoon perustettaisiin seuraamuskollegio, joka jatkossa määräisi kaikki viraston yli 100 000 euron seuraamusmaksut.
Esityksen jatkovalmistelu jatkuu lausuntokierroksen jälkeen ja saatu lausuntopalaute huomioidaan jatkovalmistelussa.
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki verkon välityspalvelujen valvonnasta. Lisäksi muutettaisiin kuluttajansuojaviranomaisen eräistä toimivaltuuksista annettua lakia, sähköisen viestinnän palveluista annettua lakia, Liikenne- ja viestintävirastosta annettua lakia, sakon täytäntöönpanosta annettua lakia sekä oikeudenkäynnistä markkinaoikeudessa annettua lakia.
Lakiluonnosten mukaisella tavalla säädettäisiin digipalvelusäädöstä valvovien viranomaisten tehtävistä, tutkintatoimivaltuuksista sekä mahdollisista seuraamuksista asetuksen rikkomistilanteissa, esimerkiksi hallinnollisista seuraamusmaksuista. Lisäksi tehtäisiin muut digipalvelusäädöksen edellyttämät muutokset lainsäädäntöön.
Digipalvelusäädöksen toimeenpanon yhteydessä Liikenne- ja viestintävirastoon perustettaisiin seuraamuskollegio, joka jatkossa määräisi kaikki viraston yli 100 000 euron seuraamusmaksut.
Esityksen jatkovalmistelu jatkuu lausuntokierroksen jälkeen ja saatu lausuntopalaute huomioidaan jatkovalmistelussa.
Tausta
Liikenne- ja viestintäministeriö asetti 6.9.2022 viranomaisista koostuvan työryhmän, jonka tehtävänä oli valmistella ehdotus EU:n digipalvelusäädöksen kansallista valvontaa ja toimeenpanoa koskevaksi lainsäädännöksi.
Asetus on suoraan sovellettavaa oikeutta, mutta kansallisesti tulee säätää toimivaltaisista viranomaisista, valvonnasta ja sovellettavista seuraamuksista. Digipalvelusäädöksen pääasiallinen soveltaminen alkaa 17.2.2024.
Asetus on suoraan sovellettavaa oikeutta, mutta kansallisesti tulee säätää toimivaltaisista viranomaisista, valvonnasta ja sovellettavista seuraamuksista. Digipalvelusäädöksen pääasiallinen soveltaminen alkaa 17.2.2024.
Tavoitteet
Esityksen tavoitteena on toimeenpanna digipalvelusäädös.
Liitteet:
Aikataulu
Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 18.8.2023.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla Lausuntopalvelu.fi -palvelussa julkaistuun lausuntopyyntöön.
Vastaajia pyydetään huomioimaan, että lausuntopyyntö ei koske itse digipalvelusäädöstä, vaan lausuntoja pyydetään hallituksen esitysluonnoksesta.
Lausunnon voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua Lausuntopalvelu.fi-sivustolle. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi -sivustolta Ohjeet > Käyttöohjeet. Voit pyytää tukea palvelun käyttöön osoitteesta lausuntopalvelu.om@om.fi.
Kirjallisen lausunnon voi myös lähettää sähköisesti osoitteeseen kirjaamo.lvm@gov.fi.
Saatteessa pyydetään mainitsemaan asianumero VN/19178/2023
Annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelussa sekä hankeikkunassa.
Vastaajia pyydetään huomioimaan, että lausuntopyyntö ei koske itse digipalvelusäädöstä, vaan lausuntoja pyydetään hallituksen esitysluonnoksesta.
Lausunnon voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua Lausuntopalvelu.fi-sivustolle. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi -sivustolta Ohjeet > Käyttöohjeet. Voit pyytää tukea palvelun käyttöön osoitteesta lausuntopalvelu.om@om.fi.
Kirjallisen lausunnon voi myös lähettää sähköisesti osoitteeseen kirjaamo.lvm@gov.fi.
Saatteessa pyydetään mainitsemaan asianumero VN/19178/2023
Annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelussa sekä hankeikkunassa.
Valmistelijat
Lisätietoa antaa:
viestintäneuvos Kreetta Simola,kreetta.simola@gov.fi p. 0295 342 609 (ennen 26.6. ja 30.7. jälkeen)
ylitarkastaja Roosa Patrakka,roosa.patrakka@gov.fi p. 0295 342 192 (ennen 24.7. ja 22.8. jälkeen)
lainsäädäntöneuvos Tuomas Kaivola,tuomas.kaivola@gov.fi p. 0295 0295 342 366 (Traficomin seuraamuskollegio, ennen 30.6.)
viestintäneuvos Kreetta Simola,kreetta.simola@gov.fi p. 0295 342 609 (ennen 26.6. ja 30.7. jälkeen)
ylitarkastaja Roosa Patrakka,roosa.patrakka@gov.fi p. 0295 342 192 (ennen 24.7. ja 22.8. jälkeen)
lainsäädäntöneuvos Tuomas Kaivola,tuomas.kaivola@gov.fi p. 0295 0295 342 366 (Traficomin seuraamuskollegio, ennen 30.6.)
Jakelu:
| 1001 Lakes Oy | ||
| A-lehdet Oy | ||
| Alltvex Oy | ||
| Alma Media Suomi Oy | ||
| Alma Media Suomi Oy | ||
| ASML | ||
| ASML | ||
| Audiovisual Producers Finland - APFI ry | ||
| Avonline Broadband PLC | ||
| Booky.fi Oy | ||
| Business Finland | ||
| CASA Blogit Oy | ||
| CGI | ||
| Cinia Oy | ||
| CSC - Tieteen tietotekniikan keskus | ||
| DECA-tutkimushanke | ||
| Deitti.net Oy | ||
| Digita Oy | ||
| Digita Oy | ||
| Digital Fabric Oy | ||
| Discovery Networks Finland | ||
| Dittmar & Indrenius Asianajotoimisto | ||
| Dixu | ||
| DNA Oyj | ||
| DNA Oyj | ||
| DNA Oyj | ||
| DNA Oyj | ||
| EK | ||
| EK | ||
| EK | ||
| Electronic Frontier Finland | ||
| Elisa Oyj | ||
| Elisa Oyj | ||
| Elisa Oyj | ||
| Elisa Oyj | ||
| Energiateollisuus ry | ||
| e-Strand Oy | ||
| ETLA | ||
| Euroclear Finland | ||
| Expli Oy | ||
| Faktabaari (Avoin yhteiskunta ry) | ||
| FiCom ry | ||
| FiCom ry | ||
| FiCom ry | ||
| Fimea | ||
| Finanssiala ry | ||
| Finanssivalvonta | ||
| Find it Finland Ab | ||
| Findynet Osuuskunta | ||
| Finnet-liitto ry | ||
| Finnish Design Shop Oy | ||
| Finsite Ky | ||
| Fox Networks Group | ||
| Gramex äänitemusiikin tekijänoikeusjärjestö ry | ||
| Hannes Snellman | ||
| Harmaja 10 Oy | ||
| Helsingin käräjäoikeus | ||
| Helsingin yliopisto | ||
| Helsingin yliopisto | ||
| Helsingin yliopisto | ||
| Helsingin yliopisto | ||
| Hevostallinet Oy | ||
| Ilmatieteen laitos | ||
| Ilonet Oy | ||
| Jatkoaika r.y. | ||
| Kairan Kuitu Oy | ||
| Kairan Kuitu Oy | ||
| Kaisanet Oy | ||
| Kaupan liitto | ||
| Kaupan liitto | ||
| Kehitysvammaisten Tukiliitto ry | ||
| Kela | ||
| Keski-Suomen Media Oy | ||
| Keskuskauppakamari | ||
| Keskuskauppakamari | ||
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
| Kinuskikissa Oy | ||
| Komissio/Piia Nyström | ||
| Kopiosto | ||
| KPMG Oy Ab | ||
| KPMG Oy Ab | ||
| KPMG Oy Ab | ||
| KPMG Oy Ab | ||
| Krook-Media Oy | ||
| Kuluttajaliitto | ||
| Kuluttajaliitto | ||
| Kuluttajaliitto | ||
| Kuluttajaliitto | ||
| Kulutttajaliitto | ||
| Kuuloliitto | ||
| Kuurojenliitto | ||
| Lainvoima.com Suomi Oy | ||
| Lapsiasiainvaltuutettu | ||
| Liikenne- ja viestintävirasto Traficom | ||
| Liikenne- ja viestintävirasto Traficom | ||
| Liikenne- ja viestintävirasto Traficom, kirjaamo | ||
| Linear Oy | ||
| Livelaboratorio Oy | ||
| Magazine Promotion Services Ab Oy | ||
| Markkinaoikeus | ||
| Mediafy Magazines Oy | ||
| Medialiitto | ||
| Metsätilat.fi Palvelut Oy | ||
| Mezzoforte Oy | ||
| Microsoft | ||
| Microsoft | ||
| Mikko Hopia Oy | ||
| MTV | ||
| MTV | ||
| Musiikkituottajat - IFPI Finland ry | ||
| MyData | ||
| Naisten Kaupunki Markkinointi ja Kustannus Oy | ||
| Nelonen Media | ||
| Neogames | ||
| Neogames | ||
| Neuroliitto ry | ||
| Nordic Online Reservations Group Oy | ||
| Näkövammaisten liitto | ||
| Offerilla Oy | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Oitis com Oy | ||
| OKM kirjaamo | ||
| OM kirjaamo | ||
| Online Technology Group Oy | ||
| Open Knowledge Finland | ||
| Opetushallitus | ||
| Opetushallitus | ||
| Opetushallitus | ||
| ORK, oikeusrekisterikeskus | ||
| Osuuskunta Utakuitu | ||
| Otavamedia Oy | ||
| Oulun yliopisto | ||
| Oy Lomarengas Ab, Ltd | ||
| Pelastakaa lapset ry. | ||
| Perille Mobility Services Oy | ||
| Pielisen tietoverkko-osuuskunta | ||
| Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy | ||
| Poliisi | ||
| Poliisihallitus | ||
| Pop Media Oy | ||
| Posti Group Suomi Oy | ||
| Prealex Oy | ||
| PRH | ||
| Primum Oy | ||
| Provilo Oy | ||
| QWERTY ry | ||
| RadioMedia ry | ||
| Riemurasia Oy | ||
| Ritchie Bros. Finland Oy | ||
| Ruokavirasto | ||
| SAMS ry | ||
| Sanasto ry | ||
| Sanoma Media Finland Oy | ||
| Sanoma Oyj | ||
| Sanoma Oyj | ||
| Schibsted | ||
| Schibsted | ||
| Schibsted | ||
| Schibsted Suomi Oy | ||
| Siikaverkko Osuuskunta | ||
| Silvacultura oy | ||
| Sisäministeriö | ||
| Sisäministeriö | ||
| Sitra | ||
| SM kirjaamo | ||
| SM kirjaamo | ||
| STM | ||
| STM kirjaamo | ||
| StratCommunications | ||
| Suomen Seutuverkot ry | ||
| Suomen Yrittäjät | ||
| Suomen Yrittäjät | ||
| Talso Oy | ||
| Tampereen yliopisto | ||
| Tavararahaksi Group Oy | ||
| Tekijänoikeuden tiedotus- ja valvontakeskus TTVK ry | ||
| Teknologiateollisuus | ||
| Teknologiateollisuus | ||
| Teknologiateollisuus | ||
| Telia Finland Oyj | ||
| Telia Finland Oyj | ||
| Telia Finland Oyj | ||
| Telia Finland Oyj | ||
| Telia Finland Oyj | ||
| TEM | ||
| TEM | ||
| TEM kirjaamo | ||
| Teosto | ||
| Tervolan Palveluverkot Oy | ||
| Tietosuojavaltuutetun toimisto | ||
| Tietosuojavaltuutetun toimisto | ||
| Tietosuojavaltuutetun toimisto | ||
| Timma Oy | ||
| Toyb Oy | ||
| Tukes | ||
| Tukes | ||
| Tukes | ||
| Tulli | ||
| Tuomioistuinvirasto | ||
| Tähtikuitu Oy | ||
| Ukkoverkot Oy | ||
| UM kirjaamo | ||
| UM kirjaamo | ||
| Uutismedian liitto | ||
| Vaaran Valo OSK | ||
| Valtioneuvosto | ||
| Valtioneuvosto | ||
| Valtioneuvosto | ||
| Valtioneuvosto | ||
| Valtioneuvosto | ||
| Valtioneuvosto | ||
| Valtioneuvosto | ||
| Valtioneuvosto | ||
| Valtioneuvosto | ||
| Valtioneuvosto | ||
| Valtioneuvosto | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Vammaisfoorumi | ||
| Vastuu Group | ||
| Vau Family Oy | ||
| Venuu Oy | ||
| VM kirjaamo | ||
| VNK kirjaamo | ||
| Wolt | ||
| Wolt | ||
| Wolt | ||
| VTT | ||
| Yleisradio |