Lausuntopalvelu.fi

I propositionen föreslås att det till lagen om finansiering av undervisnings- och kulturverksamhet fogas en ny 46 § med bestämmelser om statens specialunderstöd för småbarnspedagogik för barn som behöver internationellt eller tillfälligt skydd eller är papperslösa. Närmare bestämmelser om grunderna för beviljande av specialunderstöd och om specialunderstödets användningsändamål ska utfärdas genom förordning av statsrådet. Propositionen hänför sig till budgetpropositionen för 2023 och avses bli behandlad i samband med den. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 januari 2023.

Efter Rysslands invasion av Ukraina i början av 2022 har Europeiska unionens råd beslutat att för första gången aktivera direktivet om tillfälligt skydd (2001/55/EG). Beslutet trädde i kraft den 4 mars 2022 och efter det har man i Finland kunnat ge tillfälligt skydd till en grupp som omfattas av rådets beslut. Europeiska kommissionen utfärdade den 21 mars 2022 ett meddelande (2022/C 126 I/01, nedan kommissionens meddelande), genom vilket medlemsstaterna ges anvisningar om genomförandet och tillämpningen av rådets beslut och direktivet om tillfälligt skydd. Enligt kommissionens meddelande bör medlemsstaterna stödja möjligheten för denna grupp att söka sig till småbarnspedagogik på samma villkor som för landets egna medborgare och andra unionsmedborgare. De barn som har en hemkommun i Finland har en tydlig subjektiv rätt till småbarnspedagogik med stöd av 6 § 1 mom. i lagen om småbarnspedagogik (540/2018). När det gäller barn utan hemkommun förutsätter rätten till småbarnspedagogik att kriterierna i 6 § 2 eller 3 mom. i lagen om småbarnspedagogik uppfylls. De barn som har hemkommun i Finland omfattas av statsandelsfinansieringen. I sitt rambeslut den 5 april 2022 bestämde regeringen, för att hjälpa människor som flyr från Ukraina, att regeringen från och med införandet av det tillfälliga skyddet ska ersätta kommunerna för deras kostnader för servicen. När det gäller småbarnspedagogik konstateras det i beslutet att kommunernas kostnader kompenseras med hjälp av statsunderstöd 2022 och med stöd av en temporär lag 2023.

Syftet med propositionen är att uppmuntra kommunerna att anordna småbarnspedagogik också för barn som söker eller får tillfälligt skydd, söker internationellt skydd eller är papperslösa. En högklassig småbarnspedagogik stöder barnens välbefinnande, utveckling och inlärning och erbjuder en trygg uppväxt- och inlärningsmiljö i vardagen. Rutinerna och den dagliga verksamheten inom småbarnspedagogiken har en betydande skyddande effekt i barnens vardag. Inom småbarnspedagogiken kan barn som flytt från otrygga förhållanden erbjudas allmänt, intensifierat respektive särskilt stöd enligt lagen om småbarnspedagogik. Under handledning av yrkeskunnig personal kan man främja barnets inlärning av finska eller svenska och på så sätt stödja integreringen av barn och familjer i det finländska samhället. När man erbjuder barn som flyr krig och andra otrygga förhållanden småbarnspedagogik, bidrar detta till att förverkliga skyldigheterna enligt konventionen om barnets rättigheter.

Vi ber er lämna ert utlåtande senast den 2 september 2022.

Undervisnings- och kulturministeriet ger er möjlighet att yttra er om utkastet till proposition. Också instanser som inte nämns i sändlistan är välkomna att lämna ett utlåtande till ministeriet. Utlåtandet kan lämnas på svenska eller finska. Vi ber er lämna in ert utlåtande genom att svara på den begäran om utlåtande som publicerats i tjänsten utlåtande.fi. Utlåtandet behöver inte sändas separat per e-post eller post till ministeriets registratorskontor. Den som lämnar ett utlåtande måste registrera sig och logga in i tjänsten utlåtande.fi. Närmare anvisningar om hur tjänsten används finns på webbplatsen utlåtande.fi under fliken Anvisningar > Bruksanvisningar. Stöd för hur man tar i bruk tjänsten kan begäras per e-post på adressen lausuntopalvelu.om@om.fi. Om du inte vill registrera dig i tjänsten, kan utlåtandet också skickas per e-post till undervisnings- och kulturministeriets registratorskontor (kirjaamo.okm@gov.fi). Ange diarienumret VN/16361/2022 som referens i utlåtandet. De ministerier som använder VAHVA ska föra in sitt utlåtande för ärende VN/16361/2022 i VAHVA. Alla utlåtanden är offentliga och de publiceras på webbplatsen utlåtande.fi och i Statsrådets projektportal.

Marjaana Larpa, regeringsråd, marjaana.larpa@gov.fi, tfn 0295 330 480
Tarja Kahiluoto, undervisningsråd, tarja.kahiluoto@gov.fi, tfn 0295 330 386