Lausuntopyyntö Työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoituksesta annetun lainsäädännön uudistamista koskevasta taustamuistiosta
Diarienummer för begäran om utlåtande: VN/18003/2022
Svarstiden gick ut: 30.9.2022
Uppgifter om begäran om utlåtande
Inledning
Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoja Työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoituksesta annetun lainsäädännön uudistamista koskevasta taustamuistiosta. Taustamuistio on tehty ministeriössä virkatyönä.
Bakgrund
Työterveyslaitos on sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalla toimiva itsenäinen julkisoikeudellinen yhteisö, josta säädetään työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoituksesta annetussa laissa (159/1978) ja samannimisessä asetuksessa (501/1978). Työterveyslaitoksen toimintaa rahoitetaan osin valtionosuudella. Työterveyslaitos hoitaa lakisääteisiä tehtäviään, minkä lisäksi se harjoittaa liiketoimintaa.
Valtiontalouden tarkastusvirasto on tarkastuskertomuksessaan (Laillisuustarkastuskertomus. Voittoa tavoittelemattomien yhteisöjen tukeminen ja eräät erillismenettelyt. Valtiontalouden tarkastusviraston tarkastuskertomukset 11/2019) suositellut, että Työterveyslaitoksen toimintaa ja rahoitusta koskeva lainsäädäntö päivitetään vastaamaan laitoksen nykyistä toimintaa ottaen huomioon valtionavustuslain ja EU-lainsäädännön vaatimukset. Asiassa on noussut esiin erityisesti Työterveyslaitoksen saaman rahoituksen suhde EU:n valtiontukisääntelyyn.
Taustamuistiossa kuvataan Työterveyslaitosta koskevaa lainsäädäntöä, joka on jaoteltu organisointimallia, tehtäviä, rekistereitä ja tiedonhallintaa, rahoitusta ja taloutta, erikoislääkärinkoulutusta ja hallintoa koskeviin osuuksiin. Lisäksi käydään läpi valtiontuki- ja kilpailusääntelyä ja arvioidaan siitä aiheutuvia riskejä sekä esitetään vaihtoehtoja toiminnan järjestämiseen. Muistiossa käydään läpi myös mm. aiempia tutkimuslaitoksia koskevia selvityksiä ja muita toimia painottaen, miten Työterveyslaitoksen asemaa ja organisointia niissä on käsitelty, sekä käydään läpi muutamia toteutuneita valtion organisaatiomuutoksia.
Valtiontalouden tarkastusvirasto on tarkastuskertomuksessaan (Laillisuustarkastuskertomus. Voittoa tavoittelemattomien yhteisöjen tukeminen ja eräät erillismenettelyt. Valtiontalouden tarkastusviraston tarkastuskertomukset 11/2019) suositellut, että Työterveyslaitoksen toimintaa ja rahoitusta koskeva lainsäädäntö päivitetään vastaamaan laitoksen nykyistä toimintaa ottaen huomioon valtionavustuslain ja EU-lainsäädännön vaatimukset. Asiassa on noussut esiin erityisesti Työterveyslaitoksen saaman rahoituksen suhde EU:n valtiontukisääntelyyn.
Taustamuistiossa kuvataan Työterveyslaitosta koskevaa lainsäädäntöä, joka on jaoteltu organisointimallia, tehtäviä, rekistereitä ja tiedonhallintaa, rahoitusta ja taloutta, erikoislääkärinkoulutusta ja hallintoa koskeviin osuuksiin. Lisäksi käydään läpi valtiontuki- ja kilpailusääntelyä ja arvioidaan siitä aiheutuvia riskejä sekä esitetään vaihtoehtoja toiminnan järjestämiseen. Muistiossa käydään läpi myös mm. aiempia tutkimuslaitoksia koskevia selvityksiä ja muita toimia painottaen, miten Työterveyslaitoksen asemaa ja organisointia niissä on käsitelty, sekä käydään läpi muutamia toteutuneita valtion organisaatiomuutoksia.
Målsättningar
Lausuntopyynnön tarkoituksena on saada palautetta ja näkemyksiä taustamuistiossa esitetyistä asioista. Taustamuistiota ja siitä saatua palautetta käytetään mahdollisesta lainsäädäntöhankkeesta päättämiseen ja itse mahdollisessa hankkeessa.
Liitteet:
Taustamuistio 15062022_Työterveyslaitosta koskevan lainsäädännön uudistaminen.pdf - (sisältää yhteenvedon ruotsiksi/innehåller en sammanfattning på svenska)
Tidtabell
Lausunnot pyydetään toimittamaan lausuntopalvelu.fi:n kautta sosiaali- ja terveysministeriölle viimeistään 30.9.2022.
Svarsanvisningar för mottagare
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausunnon voi antaa kaikkiin tai osaan lausuntopyynnössä oleviin kohtiin, jotka noudattavat taustamuistion numerointia. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse ministeriön kirjaamoon.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet -> Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Jos ette kuitenkaan voi antaa lausuntoanne lausuntopalvelu.fi:ssä, lausunto voidaan toimittaa sähköpostitse sosiaali- ja terveysministeriön kirjaamoon ([email protected]). Lausunnonantajia pyydetään tällöin viittaamaan asianumeroon VN/18003/2022.
VAHVA-ministeriöille: lausunto viedään VAHVA:n asialle VN/18003/2022.
Lausuntoja voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut tahot. Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet -> Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].
Jos ette kuitenkaan voi antaa lausuntoanne lausuntopalvelu.fi:ssä, lausunto voidaan toimittaa sähköpostitse sosiaali- ja terveysministeriön kirjaamoon ([email protected]). Lausunnonantajia pyydetään tällöin viittaamaan asianumeroon VN/18003/2022.
VAHVA-ministeriöille: lausunto viedään VAHVA:n asialle VN/18003/2022.
Lausuntoja voivat antaa muutkin kuin jakelussa mainitut tahot. Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Valmistelijat
Hanna-Mari Pekuri, hallitusneuvos, sosiaali- ja terveysministeriö, puh. 0295 163459, [email protected]
Noora Pajukoski, hallitussihteeri, sosiaali- ja terveysministeriö, puh. 0295 163710, [email protected]
Noora Pajukoski, hallitussihteeri, sosiaali- ja terveysministeriö, puh. 0295 163710, [email protected]
Sändlista:
Akava | ||
Aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue, Etelä-Suomi | ||
Aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue, Itä-Suomi | ||
Aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue, Lounais-Suomi | ||
Aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue, Länsi- ja Sisä-Suomi | ||
Aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue, Pohjois-Suomi | ||
Elinkeinoelämän keskusliitto EK | ||
Helsingin yliopisto | ||
Itä-Suomen yliopisto | ||
Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
Kirkon työmarkkinalaitos | ||
Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT | ||
Oikeusministeriö | ||
Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
Oulun yliopisto | ||
STTK | ||
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry | ||
Suomen yrittäjät | ||
Tampereen yliopisto | ||
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos | ||
Tietosuojavaltuutetun toimisto | ||
Turun yliopisto | ||
Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
Työterveyslaitos | ||
Valtioneuvoston kanslia | ||
Valtiontalouden tarkastusvirasto | ||
Valtiovarainministeriö | ||
Verohallinto |
Asiasanat
valtiontuki
Työterveyslaitos