Lausuntopalvelu.fi

Liikenne- ja viestintävirasto Traficom pyytää lausuntoa luonnoksesta arviomuistioksi, jossa tarkastellaan radioviestinnän luottamuksellisuutta koskevien säännösten soveltamista alusten ja ilma-alusten tunnistamiseen ja seurantaan tarkoitettuihin AIS-, ADS-B- ja RID-radiolähetteisiin. AIS-lähetteet liittyvät merenkulkuun, ADS-B-lähetteet ilmailuun ja RID-lähetteet miehittämättömiin ilma-aluksiin eli droneihin. Kyseessä ovat jatkuvasti ja automaattisesti lähetettävät radiolähetteet, jotka sisältävät erilaisia alusten sijainti- ja tunnistetietoja. AIS- ja ADS-B-tietoja käytetään tällä hetkellä erilaisissa viranomaispalveluissa ja kaupallisissa palveluissa.

Traficom on aiemmin lainsäädännön soveltamista koskevassa neuvonnassaan tulkinnut, että ADS-B- ja AIS-lähetteet ovat luottamuksellista viestintää. Se, joka on saanut tiedon luottamuksellisesta radioviestinnästä, jota ei ole hänelle tarkoitettu, ei soveltuvan lainsäädännön mukaan lähtökohtaisesti saa ilman viestinnän osapuolen suostumusta ilmaista tai käyttää hyväksi viestin sisältöä, välitystietoa tai tietoa viestin olemassaolosta. Tästä seuraa, että AIS- ja ADS-B-lähetysten tietojen välittäminen kaupallisiin palveluihin sivullisten, eli käytännössä muiden kuin toisten ilma- tai merialueen käyttäjien sekä liikennettä valvovien tahojen toimesta on neuvontakäytännössä katsottu voimassa olevan lainsäädännön vastaiseksi, kun tällainen käyttö ei ole ollut lähetteiden alkuperäisen käyttötarkoituksen mukaista.

Traficom pitää tarpeellisena arvioida uudelleen AIS- ja ADS-B-lähetteiden asemaa luottamuksellisena radioviestintänä näiden tietojen käsittelyyn liittyvän toimintaympäristön nykytilaa vasten. Aiemman tulkintalinjauksen kriittinen tarkastelu on tarpeen myös sen johdosta, että miehittämättömissä ilma-aluksissa (droneissa) on tulossa käyttöön RID-lähetteet. Traficomilla ei ole ollut aiemmin tulkintaa siitä, miten RID-lähetteitä on arvioitava suhteessa viestinnän luottamuksellisuuteen.

Arviomuistioluonnoksessa katsottaisiin, että kyseisten automaattisten tunnistusjärjestelmien (AIS, ADS-B ja RID) lähetteet on syytä katsoa kokonaisarvion perusteella yleisesti vastaanotettavaksi tarkoitetuksi radioviestinnäksi. Tämä tarkoittaisi samalla aiemman AIS- ja ADS-B-järjestelmiä koskevan viraston tulkinnan päivittämistä.

Lausunto pyydetään toimittamaan Liikenne- ja viestintävirastolle lausuntopalvelu.fi:n kautta viimeistään 31.3.2023.

Lausunnot pyydetään antamaan ensisijaisesti lausuntopalvelu.fi:ssä. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse viraston kirjaamoon.

Lausuntopalvelussa annetut lausunnot ovat julkisia. Mikäli lausuntonne sisältää liikesalaisuuden tai muun seikan perusteella salassa pidettäviä tietoja, voidaan lausunto lähettää turvasähköpostilla Liikenne- ja viestintäviraston kirjaamoon osoitteeseen kirjaamo@traficom.fi käyttäen viitteenä diaarinumeroa TRAFICOM/3970/09.0.01/2022. Ohjeistuksen turvasähköpostin lähettämiseen löydätte: https://www.traficom.fi/fi/traficom/yhteystiedot/salatun-viestin-lahettaminen-traficomiin. Salassa pidettävät tiedot tulee merkitä erikseen ja salassapitovaatimus perustella.

Lisätietoja asiassa antaa:
lakimies Jesse Heiskanen, p. 0295 346 129

Liikenne- ja viestintäviraston sähköpostiosoitteet ovat muotoa etunimi.sukunimi@traficom.fi