Lausuntopalvelu.fi

Lagen om välfärdsområden (611/2021) innehåller bestämmelser om rapportering av ekonomiska uppgifter om välfärdsområden. Välfärdsområdena, inklusive Helsingfors stad, och välfärdsgrupperna ska rapportera sina ekonomiska uppgifter automatiskt i XBRL-format eller formbundna CSV-format till Statskontorets Informationssystem för kommunernas och välfärdsområdenas ekonomi.
 
Bestämmelserna på lagnivå har kompletterats genom statsrådets förordning om de uppgifter som ska ingå i välfärdsområdets bokslut (729/2021), som utfärdats med stöd av 116 § i lagen om välfärdsområden. i förordningen finns närmare bestämmelser om den balansräkning, resultaträkning, finansieringsanalys och de uppgifter som ska bifogas bokslutet för välfärdsområdet samt om jämförelsen av budgetutfallet och verksamhetsberättelsen, koncernbokslutet och noterna till det samt om delårsrapporter och tidtabeller för inlämning.
 
Med stöd av 120 § i lagen om välfärdsområden utfärdas våren 2022 statsrådets förordning om förfaranden och tidpunkter för lämnande av uppgifter om välfärdsområdets ekonomi. Enligt 120 § i lagen om välfärdsområden ska välfärdsområdet producera information om välfärdsområdets verksamhet och ekonomi för användning vid styrningen, ledningen och uppföljningen av välfärdsområdets verksamhet och ekonomi. Välfärdsområdet ska trots sekretessbestämmelserna, i den form som krävs för interoperabilitet, till Statskontoret lämna de i 116 § avsedda uppgifterna om bokslut, delårsrapporter och kostnader samt de ekonomiska uppgifter som enligt vad som föreskrivs någon annanstans i lag eller med stöd av lag ska lämnas regelbundet. Statsrådets förordning om lämnande av uppgifter om välfärdsområdets ekonomi innehåller bestämmelser om sättet och tidtabellen för lämnandet av uppgifterna.
 
Med stöd av 120 § i lagen om välfärdsområden utfärdas årligen en förordning av finansministeriet med närmare bestämmelser om de tekniska beskrivningar och datainnehåll som ska tillämpas på lämnandet av uppgifter för följande räkenskapsperiod.

Finansministeriet ber om ert utlåtande om statsrådets förordning om lämnande av uppgifter om välfärdsområdets ekonomi. Dessutom begärs utlåtande med tanke på finansministeriets förordning om informationsinnehåll och tekniska beskrivningar som tillämpas på lämnandet av välfärdsområdets ekonomiska uppgifter för räkenskapsperioden 2023. Välfärdsområdena rapporterar sina ekonomiska uppgifter till Statskontoret för första gången under räkenskapsperioden 2023, så helheten av välfärdsområdenas rapportering är ny. Inrättandet av välfärdsområden, överföringen av social- och hälsovårdsväsendets och räddningsväsendets uppgifter från kommunerna till välfärdsområdena samt den nya finansieringsmodellen förutsätter ändringar i informationsinnehållet i välfärdsområdenas rapportering och rapporteringstidtabellerna jämfört med kommunernas rapportering.
 
Finansministeriet begär utlåtande om helheten av välfärdsområdenas rapportering samt om den föreslagna helhetens konsekvenser för välfärdsområdenas rapporteringssystem och produktionen av information.

Begäran om utlåtande skickas till dem som nämns i sändlistan. På begäran kan ni vidarebefordra informationen till de instanser och personer vars ställningstagande ni anser vara nödvändigt. Särskilt i fråga om förslag till serviceklassifikation är det viktigt att begäran om utlåtande också sänds till substansexperterna för utlåtande. Dessutom ombeds välfärdsområdena sända begäran om utlåtande vidare till sina leverantörer av ekonomiförvaltningens informationssystem samt till sina servicecenter.

Samarbetsgruppen för underhållet av definitioner av informationen inom kommunerna och välfärdsområden, som lyder under finansministeriet, fastställer närmare informationsinnehåll och tekniska beskrivningar i kommunernas, samkommunernas och välfärdsområdenas automatiserade ekonomiska rapportering. I samarbetsgruppen deltar representanter för de ministerier och ämbetsverk som använder uppgifterna, och kommunerna och samkommunerna företräds i samarbetsgruppen av Finlands Kommunförbund. I samarbetsgruppen ingår dessutom representanter för välfärdsområdena och Helsingfors stad. Sakkunnigmedlemmar i samarbetsgruppen är representanter för kommunerna, social- och hälsovårdsministeriet, Utbildningsstyrelsen och Statskontoret. Andra uppgiftsanvändare och utomstående sakkunniga har hörts vid samarbetsgruppens möten och vid behov i olika förberedande underarbetsgrupper.

Syftet med begäran om utlåtande är att få sakkunnigrespons på den ekonomiska rapporteringen både från dem som producerar information, de tekniska genomförarna av rapporteringssystemen och tjänsteleverantörerna inom ekonomiförvaltningen. Respons begärs särskilt om hur de presenterade beskrivningarna av informationsinnehållet framstår samt om presentationernas konsekvenser för rapporteringssystem och produktionen av de uppgifter som informationsbehoven kräver.
 
Den helhet som ska kommenteras har delats in i följande delområden:

1. Statsrådets förordning om lämnande av uppgifter om välfärdsområdets ekonomi (bilagorna 1 och 2)
 
 
Ärenden som gäller finansministeriets förordning
 
2. Helhetsbild av välfärdsområdets och välfärdssammanslutningens rapportering och finansministeriets förordning i anslutning till den (bilagorna 3, 4, 5 och 8, tabellmallar)
 
3. Välfärdsområdets och välfärdssammanslutningens kontoplan (bilaga 6)
 
4. Serviceklassifikation för välfärdsområdet och välfärdssammanslutningen (bilaga 7)

• Vi ber er framföra era åsikter om huruvida den serviceklassifikationen av välfärdsområdena som bifogats begäran om utlåtande är förenlig med den organisationsspecifika klassificering som utarbetats i social- och hälsovårdsministeriets Virta-projekt.
• Inkomsterna och kostnaderna för de egentliga tjänsterna bokförs alltid exakt enligt social- och hälsovårdsväsendets och räddningsväsendets serviceklasser. De ospecificerade klasserna som ingick i kommunernas rapportering slopas i och med reformen. Detta inverkar särskilt på bokföringen av penningflöden från samarbete (t.ex. välfärdssammanslutningar) på en noggrannare nivå än kommunrapporteringen.

5. Inkludering av ekonomiska uppgifter från Sjukhusens produktivitet -enkät i rapporteringen

• I välfärdsområdets och välfärdssammanslutningens ekonomiska rapportering föreslås ingå sådant datainnehåll i Institutet för hälsa och välfärds Sjukhusens produktivitet -enkät som skulle ersätta den separata enkäten om produktivitetsuppgifter (se tabellmallar, HHYTT, flik k-t01 Institutet för hälsa och välfärds särskilda behov av välfärdsområden och välfärdssammanslutningar).

 
6. Tekniska specifikationer och krav (tabellmallar)

• Hierarkin-, label- och dimensionsfält samt obligatoriska uppgifter
• Fästa uppmärksamhet vid summorna i rapporteringen av investeringar enligt serviceklasserna, varvid investeringarna inte behöver rapporteras separat för varje serviceklass
• Observera också att det inte föreslås att sektorsuppgifter om investeringar samlas in i fråga om investeringskostnader och investeringsinkomster.

Remissinstanserna ombeds kommentera de ändringar som föreslagits i ordlistorna, koderna och XBRL-taxonomin. De föreslagna ändringarna har förts in i utkastet till ordlistor, koder och XBRL-taxonomi. Observera att de ändringsförslag som gäller innehållet i serviceklassifikation inte har förts in i ordlistorna, utan de finns i bilaga 7 till begäran om utlåtande.

Vi ber om konkreta förslag till förbättringar av de punkter som ni inte håller med om.

För att underlätta behandlingen av remissvaren ber vi att utlåtandet delas upp enligt de delområden som räknas upp under punkten Målsättningar och att utlåtandet i den mån det är möjligt också specificerar den bilaga som uppmärksamheten riktas till samt numret på ändringen i bilagan.

Även andra instanser än de som nämns i sändlistan för begäran om utlåtande kan ge utlåtande. På begäran kan ni vidarebefordra informationen till de instanser och personer vars ställningstagande ni anser vara nödvändigt. Särskilt i fråga om ändringar i serviceklassifikation är det viktigt att begäran om utlåtande också sänds till substansexperterna för utlåtande. Dessutom ombeds välfärdsområdena och välfärdssammanslutningen sända begäran om utlåtande vidare till sina leverantörer av ekonomiförvaltningens informationssystem samt till sina servicecenter.

Vi ber er lämna ert utlåtande genom att svara på begärän on utkåtande som finns i tjänsten Utlåtande.fi. Utlåtanden behöver inte skickas separat per e-post eller post. Observera att utlåtandena är offentligt framlagda på webbplatsen Utlåtande.fi.

Beredare
Ytterligare information (informationsinnehåll):
Hanna-Mari Talka, konsultativ tjänsteman, finansministeriet, hanna-mari.talka@gov.fi  
Linnea Mäkinen, finansexpert, finansministeriet, linnea.makinen@gov.fi
 
Ytterligare information (tekniska beskrivningar):
Atte Virtanen, taloustietoarkkitehti, Statskontoret, atte.virtanen@valtiokonttori.fi

Utlåtandet har förberetts i samarbete med samarbetsgruppen för underhållet av definitioner av informationen inom kommunerna och välfärdsområdena tillsammans med olika förvaltningsgrenar.

Hanna-Mari Talka, konsultativ tjänsteman, finansministeriet (ordförande)
Linnea Mäkinen, finansexpert, finansministeriet (sekreterare)
 
Samarbetsgruppens ordinarie medlemmar:
Karen Asplund, överaktuarie, Statistikcentralen
Seppo Hänninen, specialsakkunnig, Utbildningsstyrelsen
Tanja Karvonen, ledande sakkunnig, arbets- och näringsministeriet 
Petra Kokko, utvecklingschef, Institutet för hälsa och välfärd
Jussi Lind, specialsakkunnig, social- och hälsovårdsministeriet
Eeva Mäenpää, regeringsråd, finansministeriet
Jaana Määttälä, specialsakkunnig, inrikesministeriet
Kaisa Rannankari, specialsakkunnig, Mellersta Österbottens social- och hälsovårdssamkommun Soite (företrädare för välfärdsområdena)
Maria Sillanpää, projektchef, Helsingfors stad
Atte Virtanen, taloustietoarkkitehti, Statskontoret
Marja-Liisa Ylitalo, utvecklingschef, Finlands Kommunförbund

Samarbetsgruppens permanenta sakkunniga:
Denis Galkin, projektledare, Statskontoret
Tiia Luoma, specialsakkunnig, Utbildningsstyrelsen
Jutta Nieminen, bokföringschef, Åbo stad
Juhana Valo, projektchef, social- och hälsovårdsministeriet