Lausuntopalvelu.fi

Utlåtande - Lausuntopyyntö päätösluonnoksesta Työvoimaviranomaisten työvoimapalvelutehtävien asiakirjojen pysyvä säilytys

Lausuntopyyntö päätösluonnoksesta Työvoimaviranomaisten työvoimapalvelutehtävien asiakirjojen pysyvä säilytys

Diarienummer för begäran om utlåtande: KA/1205/28.02.01/2024

Svarstiden gick ut: 5.12.2024

Uppgifter om begäran om utlåtande
Inledning

Kansallisarkisto pyytää lausuntoa päätösluonnoksesta Työvoimaviranomaisten työvoimapalvelutehtävien asiakirjojen pysyvä säilytys.

Lausunnon antajilta pyydetään näkemyksiä asiakirjojen sisällöstä ja sovellettavuudesta.
 
Bakgrund
ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus (KEHA-keskus) on 15.1.2024 päivätyllä seulontaesityksellään pyytänyt Kansallisarkistolta päätöksen julkisia työvoimapalveluita tuottavien työvoimaviranomaisten asiakirjojen pysyvästä säilyttämisestä. Nykytilanteessa julkisten työvoimapalveluiden järjestämisestä vastaavat alueelliset työ- ja elinkeinotoimistot (TE-toimistot, 15 kpl). TE-toimistojen lisäksi työvoimapalveluita tarjoavat työllisyyden kuntakokeilussa mukana olevat kunnat. Työllisyyden kuntakokeilut käynnistyivät 1.3.2021 ja jatkuvat 31.12.2024 saakka (Laki työllisyyden edis-tämisen kuntakokeilusta 1269/2020).

Työvoimapalveluita uudistetaan parhaillaan (TE-palvelut 2024 -uudistus). Eduskunta on hyväksynyt lain työvoimapalveluiden järjestämisestä 1.3.2023 (Laki työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain ja eräiden siihen liittyvien lakien voimaanpanosta (383/2023). Uudistuksen myötä TE-toimistot lakkautetaan ja julkisten työvoimapalveluiden järjestämisvastuu siirtyy valtiolta kunnille ja kuntien muodostamille yhteistoiminta-alueille 1.1.2025. Työllisyysalueita tulee olemaan 45 kpl. Näistä 39 toteutetaan vastuukuntamallilla, kaksi kuntayhtymänä, ja neljä kuntaa järjestää työvoimapalvelut itse.

Uudistuksessa kunnille siirretään pääosa nykyisin TE-toimistojen vastuulla olevista henkilöasiakas-, työnantaja- ja yrityspalveluista. Kunnille siirtyvät myös Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten (ELY-keskukset) julkisiin työvoimapalveluihin liittyvät hankintatehtävät ja KEHA-keskuksen julkisiin työvoi-mapalveluihin liittyvät maksatustehtävät. Seulontaesitys koski näitä kuntien tehtäviä kokonaisuudessaan.

KEHA-keskukselle siirtyy TE-toimistoista ja ELY-keskuksista uusia tehtäviä 1.1.2025 alkaen. Näitä ovat mm. työvoimapalveluiden valtakunnalliset tietojärjestelmäpalvelut, tiedolla johtamisen palvelut, kansainvälisen rekrytoinnin tehtävät, EURES-työnvälityksen tehtävät, työttömyysturvatehtävien vaativat asiantuntijalausunnot ja palkkaturvatehtävät, keskitetyt asiakas- ja neuvontapalvelut, työvoimapalveluiden oikeudellinen tuki, ONNI-toiminta, ulkomaalaisten luonnontuotekeruualan erikoistumistehtävät. Tähän seulontaesitykseen näistä tehtävistä sisältyivät työttömyysturvatehtävä ja ulkomaalaisten luonnontuotekeruualan erikoistumistehtävä.

Maahanmuuttovirastoon siirtyy TE-toimistoista 1.1.2025 alkaen työntekijän oleskelulupiin liittyvien osapäätösten tekeminen. Tämän jälkeen Maahanmuuttovirasto vastaa kokonaisuudessaan työntekijän oleskelulupatehtävistä. Seulontaesitys ei koskenut näitä tehtäviä.

Työvoimapalveluiden valtakunnallisista tietojärjestelmäpalveluista ja valtakunnalliseen tietovarantoon tallennettavista tiedoista (asiakirjat ja tietoaineistot) on säädetty laissa työvoimapalveluiden järjestämisestä (380/2023 § 120 ja 121). KEHA-keskus ja työvoimaviranomaiset ovat tietovarannon yhteisrekisterinpitäjiä (123 §). Työvoimapalveluiden valtakunnallisen tietovarannon, palvelualustan ja asiakastietojärjestelmäkokonaisuuden kehittämisestä ja ylläpidosta vastaa KEHA-keskus. Tehtävien uudelleen organisoinnin lisäksi myös työllisyyspalveluiden tietojärjestelmäkokonaisuus on uudistumassa. Työvoimapalvelujen valtakunnallisen tietovarannon hallinnassa käytetään tällä hetkellä URA- ja USPA-järjestelmiä. URA-järjestelmän korvaava asiakkuudenhallintajärjestelmän (A-TMT) otetaan käyttöön vaiheittain vuosien 2023-2025 aikana ja yleinen avustusjärjestelmä (YA) vuodesta 2021 alkaen. 
Målsättningar
Tavoitteena on, että annettava seulontapäätös tulisi koskemaan työvoimaviranomaisten asiakirjoja kokonaisuudessaan lukuun ottamatta Maahanmuuttoviraston tehtäviä sekä osaa KEHA-keskuksen tehtävistä. A-TMT ja YA-järjestelmissä kertyviä tietoaineistoja päätös koskisi siitä alkaen, kun tietoaineistojen käsittely on siirtynyt tai siirtyy näihin järjestelmiin. Uusia tehtäviä päätös koskisi siitä alkaen, kun asiakirjoja on alkanut kertymään. Kuntien asianhallinnassa käsiteltävien tehtävien ja asiakirjojen osalta seulontapäätös tulisi voimaan 1.1.2025. 

Kansallisarkisto on perustanut päätösvalmistelun KEHA-keskuksen antamiin tietoihin sekä työllisyyspalveluita koskevaan lainsäädäntöön. Arvonmäärityksen kohteena olevat tehtävät KEHA-keskus on esittänyt työvoimapalveluiden tiedonohjaussuunnitelmassa. Lisäksi valtakunnalliseen tietovarantokokonaisuuteen kuvatut tietovarannot tietoaineistoineen on esitetty tiedonhallintamallin prosessi- ja palvelukartoissa sekä tietojärjestelmien tietomalleissa. Seulontaesityksen lähtökohdat sekä päätöksen perustelut esitetään perustelumuistiossa. 

Kansallisarkiston arkistoitavia asiakirjoja koskeva määräyksenantovaltuus perustuu arkistolain 8 §:n 3 momenttiin. Arkistolaissa pysyvästi säilytettävillä asiakirjoilla tarkoitetaan lailla tai lain nojalla arkistoitavia asiakirjoja ja tietoaineistoja, jotka niiden säilytysajan päättymisen jälkeen arkistoidaan. Tavoitteena on antaa päätös vuoden 2024 loppuun mennessä.
Liitteet:
Tidtabell
Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 5.12.2024.
Svarsanvisningar för mottagare
Lausuntopyyntö lähetetään lausuntopalvelussa kaikille Kansallisarkiston tiedossa oleville päätöksen soveltamisalaan kuuluville toimijoille. Asianosaisten toimijoiden kuuleminen toteutuu lausuntopalvelun kautta. Kansallisarkisto lähettää päätöksen toimeenpantavaksi päätöksen soveltamisalaan kuuluville toimijoille.

Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla Lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoja ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai kirjeitse. Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan Lausuntopalvelu.fi:ssä.

Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua Lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämisestä löytyvät Lausuntopalvelu.fi:n sivuilta (Ohjeet > Käyttöohjeet). Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta [email protected].

Lisätietoja lausuntopyynnöstä antaa ylitarkastaja Jani Karell ([email protected]).
Sändlista:
Akaa    
Alajärvi    
Alavieska    
Alavus    
Asikkala    
Askola    
Aura    
ELY-keskusten ja TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus KEHA    
Enonkoski    
Enontekiö    
Espoo    
Eura    
Eurajoki    
Evijärvi    
Forssa    
Haapajärvi    
Haapavesi    
Hailuoto    
Halsua    
Hamina    
Hankasalmi    
Hanko    
Harjavalta    
Hartola    
Hattula    
Hausjärvi    
Heinola    
Heinävesi    
Helsinki    
Hirvensalmi    
Hollola    
Honkajoki    
Huittinen    
Humppila    
Hyrynsalmi    
Hyvinkää    
Hämeenkyrö    
Hämeenlinna    
Ii    
Iisalmi    
Iitti    
Ikaalinen    
Ilmajoki    
Ilmomantsi    
Imatra    
Inari    
Inkoo    
Isojoki    
Isokyrö    
Janakkala    
Joensuu    
Jokioinen    
Joroinen    
Joutsa    
Juuka    
Juupajoki    
Juva    
Jyväskylä    
Jämsä    
Järvenpää    
Kaarina    
Kaavi    
Kajaani    
Kalajoki    
Kangasala    
Kangasniemi    
Kankaanpää    
Kannonkoski    
Kannus    
Karijoki    
Karkkila    
Karstula    
Karvia    
Kaskinen    
Kauhajoki    
Kauhava    
Kauniainen    
Kaustinen    
Kemi    
Kemijärvi    
Keminmaa    
Kemiönsaari    
Kempele    
Kerava    
Keuruu    
Kihniö    
Kinnula    
Kirkkonummi    
Kitee    
Kittilä    
Kiuruvesi    
Kivijärvi    
Kokemäki    
Kokkola    
Kolari    
Konnevesi    
Kontiolahti    
Korsnäs    
Koski TL    
Kotka    
Kouvola    
Kristiinankaupunki    
Kruunupyy    
Kuhmo    
Kuhmoinen    
Kuopio    
Kuortane    
Kurikka    
Kustavi    
Kuusamo    
Kyyjärvi    
Kärkölä    
Kärsämäki    
Lahti    
Laihia    
Laitila    
Lapinjärvi    
Lapinlahti    
Lappajärvi    
Lappeenranta    
Lapua    
Laukaa    
Lemi    
Lempäälä    
Leppävirta    
Lestijärvi    
Lieksa    
Lieto    
Liminka    
Liperi    
Lohja    
Loimaa    
Loppi    
Loviisa    
Luhanka    
Lumijoki    
Luoto    
Luumäki    
Maahanmuuttovirasto    
Maalahti    
Marttila    
Masku    
Merijärvi    
Merikarvia    
Miehikkälä    
Mikkeli    
Muhos    
Multia    
Muonio    
Mustasaari    
Muurame    
Mynämäki    
Myrskylä    
Mäntsälä    
Mänttä-Vilppula    
Mäntyharju    
Naantali    
Nakkila    
Nivala    
Nokia    
Nousiainen    
Nurmes    
Nurmijärvi    
Närpiö    
Orimattila    
Oripää    
Orivesi    
Oulainen    
Oulu    
Outokumpu    
Padasjoki    
Paimio    
Paltamo    
Parainen    
Parikkala    
Parkano    
Pedersöre    
Pelkosenniemi    
Pello    
Perho    
Pertunmaa    
Petäjävesi    
Pieksämäki    
Pielavesi    
Pietarsaari    
Pihtipudas    
Pirkkala    
Polvijärvi    
Pomarkku    
Pori    
Pornainen    
Porvoo    
Posio    
Pudasjärvi    
Pukkila    
Punkalaidun    
Puolanka    
Puumala    
Pyhtää    
Pyhäjoki    
Pyhäjärvi    
Pyhäntä    
Pyhäranta    
Pälkäne    
Pöytyä    
Raahe    
Raasepori    
Raisio    
Rantasalmi    
Ranua    
Rauma    
Rautalampi    
Rautavaara    
Rautjärvi    
Reisjärvi    
Riihimäki    
Ristijärvi    
Rovaniemi    
Ruokolahti    
Ruovesi    
Rusko    
Rääkkylä    
Saarijärvi    
Salla    
Salo    
Sastamala    
Savitaipale    
Savonlinna    
Savukoski    
Seinäjoki    
Sievi    
Siikainen    
Siikajoki    
Siikalatva    
Siilinjärvi    
Simo    
Sipoo    
Siuntio    
Sodankylä    
Soini    
Somero    
Sonkajärvi    
Sotkamo    
Sulkava    
Suomussalmi    
Suonenjoki    
Sysmä    
Säkylä    
Taipalsaari    
Taivalkoski    
Taivassalo    
Tammela    
Tampere    
Tervo    
Tervola    
Teuva    
Tohmajärvi    
Toholampi    
Toivakka    
Torinio    
Turku    
Tuusniemi    
Tuusula    
Tyrnävä    
Työ- ja elinkeinoministeriö    
Ulvila    
Urjala    
Utajärvi    
Utsjoki    
Uurainen    
Uusikaupunki    
Uuskaarlepyy    
Vaala    
Vaasa    
Valkeakoski    
Vantaa    
Varkaus    
Vehmaa    
Vesanto    
Vesilahti    
Veteli    
Vieremä    
Vihti    
Viitasaari    
Vimpeli    
Virolahti    
Virrat    
Vöyri    
Ylitornio    
Ylivieska    
Ylöjärvi    
Ypäjä    
Ähtäri    
Äänekoski    
Asiasanat

arkistointi

Arkistot

Kansallisarkisto

pysyvä säilytys

säilytysaika