Lausuntopalvelu.fi

Utlåtande - Statsrådets förordning om kommunens betalningsandel och minimihastigheten för en snabb bredbandsförbindelse i bredbandsprojekt

Valtioneuvoston asetus kunnan maksuosuudesta ja nopean laajakaistayhteyden vähimmäisnopeudesta laajakaistahankkeessa

Diarienummer för begäran om utlåtande: _VN/20396/2020

Svarstiden går ut: 3.12.2020

Uppgifter om begäran om utlåtande
Språket i begäran om utlåtande:
Johdanto
Laajakaistarakentamisen tukemista koskevan hallituksen esityksen mukaan kunnat osallistuisivat laajakaistatukihankkeiden kustannuksiin maksamalla 33 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista. Lailla kuitenkin mahdollistettaisiin, että osa kunnista voisi osallistua hankkeeseen maksamalla 8 tai 22 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista, jos hankkeeseen osallistuminen muuten aiheuttaisi kunnalle kohtuuttoman taloudellisen rasitteen. Hallituksen esityksen mukaan kriteereinä arviointia tehtäessä käytettäisiin kunnan taloudellista kantokykyä sekä väestönmäärää ja taajama-asetetta. Lakiesityksen mukaan kriteerien laskentaperusteista ja painokertoimista, joiden perusteella kuntakohtainen maksuosuus määräytyy, annetaan tarkemmat säännökset valtioneuvoston asetuksella.

Asetusluonnoksen mukaan kunnan väestömäärää ja taajama-astetta mittaavana kriteerinä käytettäisiin kunnan taajama-astetta ja väestön määrää kuvaava tilastollista kuntaryhmitystä. Ryhmityksessä kunnat jaetaan kolmeen luokkaan maaseutumaisiksi, taajaan asutuiksi ja kaupunkimaisiksi kunniksi. Kunnan taloudellista kantokykyä mittaavana kriteerinä käytettäisiin puolestaan kerrointa, joka laskettaisiin kunnan taseeseen kertyneen asukaskohtaisen jäämän avulla. Asetuksen liitteeseen sisällytettäisiin kuntalistaus maksuosuusluokittain. 

Hallituksen esityksen mukaan tukea voitaisiin myöntää laajakaistan rakentamiseen alueille, joille nopean laajakaistan tarjontaa ei synny kaupallisin ehdoin. Tukea voitaisiin myöntää sellaisten nopeiden laajakaistayhteyksien rakentamiseen, jotka pystyvät tarjoamaan edistyksellisen ja tasalaatuisen yhteyden tavanomaisissa ruuhka-aikaolosuhteissa. Hallituksen esityksen mukaan nopean laajakaistayhteyden vähimmäisnopeudesta säädetään valtioneuvoston asetuksella. Asetusluonnoksessa määritellään nopean laajakaistayhteyden vähimmäislataus- ja vähimmäislähetysnopeudet normaaliolosuhteissa ja tavanomaisissa ruuhka-aikaolosuhteissa.

 
Tausta

Asetusluonnos liittyy hallituksen esitykseen laajakaistarakentamisen tuesta (HE 221/2020 vp), jolla mahdollistettaisiin laajakaistarakentamisen tukeminen julkisella rahoituksella. Tukiohjelman ehdot säilyisivät pääosin samoina kuin vuosien 2010-2018 Nopea laajakaista-tukiohjelmassa. Jatkossa tukikelpoiselta yhteydeltä ei vaadittaisi enää symmetristä nopeutta, joten yhteydet voitaisiin toteuttaa kiinteän laajakaistan lisäksi myös esimerkiksi kiinteillä langattomilla yhteyksillä.
 
Hallituksen esityksen mukaan tukea voitaisiin myöntää sellaisten nopeiden laajakaistayhteyksien rakentamiseen, jotka pystyvät tarjoamaan edistyksellisen ja tasalaatuisen yhteyden myös tavanomaisissa ruuhka-aikaolosuhteissa. Tukikelpoisia olisivat pysyviin ja vapaa-ajan asuntoihin sekä yritysten ja julkishallinnon toimipaikkoihin toimitettavat liittymät. Valtioneuvoston asetuksella säädettäisiin laissa tarkoitetun nopean laajakaistayhteyden vähimmäisnopeudesta.
 

Tavoitteet

Laajakaistatukiohjelman jatkamisen yleisenä tavoitteena on tukea Euroopan unionin laajakaistatavoitteiden toteutumista Suomessa. Euroopan komission vuodelle 2025 asettamien tavoitteiden mukaisesti eurooppalaisilla kotitalouksilla niin kaupungeissa kuin maaseudullakin olisi oltava mahdollisuus käyttää yhteyksiä, joiden siirtonopeus on vähintään 100 Mbit/s ja joka voidaan kasvattaa yhteen gigabittiin sekunnissa. Tukiohjelman tavoitteena on saattaa laajakaistayhteyksien piiriin noin 10 000 uutta kotitaloutta.

Asetusluonnoksen tavoitteena on mahdollistaa mahdollisimman monen kunnan osallistuminen laajakaistatukiohjelmaan huomioimalla kunnan taloudellinen kantokyky sen maksuosuuden määrittämisessä. Tavoitteena on täsmentää maksuosuuden määrittämiseen liittyviä kriteereitä, jotta niillä pystyttäisiin huomioimaan kuntien väliset taloudelliset erot riittävästi.

Lisäksi asetusluonnoksen tavoitteena on määritellä hallituksen esityksessä tarkoitetulle nopealle laajakaistayhteydelle vähimmäisnopeus, jolla hallituksen esityksen mukaiset edistyksellisen ja tasalaatuisen yhteyden vaatimukset voidaan täyttää.

Liitteet:
Aikataulu
Lausunto pyydetään toimittamaan vimeistään 3.12.2020.
Vastausohjeet vastaanottajille

Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.

Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivuilta Ohjeet > Käyttöohjeet.

Huom! Kaikki lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä 

Valmistelijat
Lisätietoja:
Erityisasiantuntija Aino Koskinen, etunimi.sukunimi@lvm.fi, 029 534 2224
Jakelu:
Ahvenanmaan maakunnan hallitus    
Akaan kaupunki    
Alajärven kaupunki    
Alavieskan kunta    
Alavuden kaupunki    
Andelslaget Optowest    
Asikkalan kunta    
Askolan kunta    
Auran kunta    
Avita ry    
Baltic Cableline    
Bothnia Broadband Ab    
Brändö kommun    
Business Finland    
CGI Suomi Oy    
Cinia Group Oy    
Comptel Oy    
DNA Oy    
Eckerö kommun    
Effi ry    
Elinkeinoelämän keskusliitto EK    
Elisa    
Elisa Oyj    
Empower Oy    
Energiateollisuus ry    
Energiavirasto    
Enonkosken kunta    
Enontekiön kunta    
Espoon kaupunki - Esbo stad    
Etelä-Karjalan liitto    
Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus    
Etelä-Pohjanmaan liitto    
Etelä-Savon ELY-keskus    
Eurajoen kunta    
Eurajoen Puhelin Osk    
Euran kunta    
Evijärven kunta    
FiCix ry    
Finnet-liitto ry    
Finströms kommun    
Forssan kaupunki    
Fortum Oyj    
F-Secure    
Föglö kommun    
Gasum Oy    
Geta kommun    
Haapajärven kaupunki    
Haapaveden kaupunki    
Hailuodon kunta    
Halsuan kunta    
Haminan kaupunki    
Hammarlands kommun    
Hangon kaupunki - Hangö stad    
Hankasalmen kunta    
Harjavallan kaupunki    
Hartolan kunta    
Hattulan kunta    
Hausjärven kunta    
Heinolan kaupunki    
Heinäveden kunta    
Helen Oy    
Helsingin kauppakamari    
Helsingin kaupunki - Helsingfors stad    
Hewlett-Packard Oy    
Hirvensalmen kunta    
Hollolan kunta    
Honkajoen kunta    
Huawei Technologies Oy (Finland) Co. Ltd    
Huittisten kaupunki    
Humppilan kunta    
Hyrynsalmen kunta    
Hyvinkään kaupunki    
Hämeen ELY-keskus    
Hämeen liitto    
Hämeenkyrön kunta    
Hämeenlinnan kaupunki    
Härkätien Puhelin Oy    
Iin kunta    
Iisalmen kaupunki    
Iisalmen Puhelin Oy    
Iitin kunta    
Ikaalisten kaupunki    
Ikaalisten-Parkanon Puhelin Osakeyhtiö    
Ilmajoen kunta    
Ilomantsin kunta    
Ilonet Oy    
Imatran kaupunki    
Inarin kunta    
Infra ry    
Ingå kommun - Inkoon kunta    
Insinööriliitto ry    
InterQuest Oy    
Isojoen kunta    
Isokyrön kunta    
ITS-Finland ry    
Jakobstad - Pietarsaaren kaupunki    
Jakobstadsnejdens Telegon Ab    
Janakkalan kunta    
Joensuun kaupunki    
Jokioisten kunta    
Jomala kommun    
Joroisten kunta    
JOT Automation Oy    
Joutsan kunta    
Juankosken kaupunki    
Juukan kunta    
Juupajoen kunta    
Juvan kunta    
Jyväskylän kaupunki    
Jämijärven kunta    
Jämsän kaupunki    
Järvenpään kaupunki    
Kaakkois-Suomi ELY-keskus    
Kaarinan kaupunki    
Kaavin kunta    
Kainuun ELY-keskus    
Kainuun liitto    
Kairan Kuitu verkkoosuuskunta    
Kaisanet Oy    
Kajaanin kaupunki    
Kalajoen kaupunki    
Kangasalan kunta    
Kangasniemen kunta    
Kankaanpään kaupunki    
Kannonkosken kunta    
Kannuksen kaupunki    
Karijoen kunta    
Karis Telefon Ab    
Karjalan ATK-Awot Oy    
Karkkilan kaupunki    
Karstulan kunta    
Karvian kunta    
Kaskisten kaupunki - Kaskis stad    
Kauhajoen kaupunki    
Kauhavan kaupunki    
Kauniaisten kaupunki - Grankulla stad    
Kaustisen kunta    
Keiteleen kunta    
Kemijärven kaupunki    
Kemin kaupunki    
Keminmaan kunta    
Kempeleen kunta    
Keravan kaupunki    
Keski-Pohjanmaan liitto    
Keski-Suomen ELY-keskus    
Keski-Suomen liitto    
Keski-Suomen valokuituverkot Oy    
Keskuskauppakamari    
Keuruun kaupunki    
Keypro Oy    
Kihniön kunta    
Kilpailu- ja kuluttajavirasto    
Kimito Telefonaktiebolag    
Kimitoö kommun - Kemiönsaaren kunta    
Kinnulan kunta    
Kirkkonummen kunta - Kyrkslätt kommun    
Kiteen kaupunki    
Kittilän kunta    
Kiuruveden kaupunki    
Kivijärven kunta    
Kodintekniikkaliitto ry    
Kokemäen kaupunki    
Kokemäen Teollisuuskylä Oy    
Kokkolan kaupunki - Karleby stad    
Kolarin kunta    
Koneyrittäjien liitto    
Konneveden kunta    
Kontiolahden kunta    
Korsholm kommun - Mustasaaren kunta    
Korsnäs kommun    
Kotkan kaupunki    
Kouvolan kaupunki    
Kristinestad - Kristiinankaupunki    
Kronoby kommun - Kruunupyyn kunta    
Kuhmoisten kunta    
Kuhmon kaupunki    
Kuluttajat – konsumenterna ry    
Kuluttajatutkimuskeskus    
Kumlinge kommun    
Kuopion kaupunki    
Kuortaneen kunta    
Kurikan kaupunki    
Kustavin kunta    
Kuusamon kaupunki    
Kymenlaakson liitto    
Kyyjärven kunta    
Kärkölän kunta    
Kärsämäen kunta    
Kökar kommun    
L M Ericsson Oy Ab    
Lahden kaupunki    
Laihian kunta    
Lainvalmistelun arviointineuvosto    
Laitilan kaupunki    
Laitilan Puhelin Osk    
Lapin ELY-keskus    
Lapin liitto    
Lapinjärven kunta - Lappträsk kommun    
Lapinlahden kunta    
Lappajärven kunta    
Lappeenrannan kaupunki    
Lapuan kaupunki    
Larsmo kommun - Luodon kunta    
Laukaan kunta    
Lemin kunta    
Lemlands kommun    
Lempäälän kunta    
Leppävirran kunta    
Lestijärven kunta    
Liedon kunta    
Lieksan kaupunki    
Liikenne- ja viestintävirasto    
Limingan kunta    
Liperin kunta    
Lohjan kaupunki - Lojo stad    
Loimaan kaupunki    
Lopen kunta    
Lounea Oy    
Loviisan kaupunki - Lovisa stad    
LPOnet oy    
Luhangan kunta    
Lumijoen kunta    
Lumparlands kommun    
Luumäen kunta    
Luvian kunta    
Maa- ja metsätalousministeriö    
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry    
Maanmittauslaitos    
Malax kommun - Maalahden kunta    
Mariehamns stad    
Marttilan kunta    
Maskun kunta    
Medialiitto ry    
Merijärven kunta    
Merikarvian kunta    
Miehikkälän kunta    
Mikkelin kaupunki    
MPY Palvelut Oyj    
Muhoksen kunta    
Multian kunta    
Muonion kunta    
Muuramen kunta    
Mynämäen kunta    
Myrskylän kunta - Mörskom kommun    
Mäntsälän kunta    
Mänttä-Vilppulan kaupunki    
Mäntyharjun kunta    
Naantalin kaupunki    
Nakkilan kunta    
Nivalan kaupunki    
Nixu Oy    
Nokia Oyj    
Nokian kaupunki    
Nousiaisten kunta    
Nurmeksen kaupunki    
Nurmijärven kunta    
Nykarleby stad - Uusikaarlepyyn kaupunki    
Närpes stad - Närpiön kaupunki    
Oikeusministeriö    
Opetus- ja kulttuuriministeriö    
Orimattilan kaupunki    
Oripään kunta    
Oriveden kaupunki    
Osuuskunta Kymijoen kyläkuitu    
Osuuskunta Utakuitu    
Oulaisten kaupunki    
Oulun kaupunki    
Outokummun kaupunki    
Oy IBM Finland Ab    
Padajoen kunta    
Paimion kaupunki    
PALTA    
Paltamon kunta    
PAM ry    
Pardia ry    
Pargas stad - Paraisten kaupunki    
Pargas Telefon Ab/Paraisten Puhelin Oy    
Parikkalan kunta    
Parkanon kaupunki    
PAU ry    
Pedersöre kommun - Pedersören kunta    
Pelkosenniemen kunta    
Pellon kunta    
Perhon kunta    
Pertunmaan kunta    
Petäjäveden kunta    
Pieksämäen kaupunki    
Pielaveden kunta    
Pihtiputaan kunta    
Pirkanmaan ELY-keskus    
Pirkanmaan liitto    
Pirkkalan kunta    
Pohjanmaan ELY-keskus    
Pohjoisen Keski-Suomen Verkkopalvelut Oy    
Pohjois-Hämeen Puhelin Oy    
Pohjois-Karjalan ELY-keskus    
Pohjois-Karjalan liitto    
Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus    
Pohjois-Pohjanmaan liitto    
Pohjois-Satakunnan Seutuverkko Oy    
Pohjois-Savon ELY-keskus    
Pohjois-Savon liitto    
Poliisihallitus    
Polvijärven kunta    
Pomarkun kunta    
Porin kaupunki    
Pornaisten kunta    
Porvoon kaupunki - Borgå stad    
Posion kunta    
Posti Group Oyj    
Pro ry    
Pudasjärven kaupunki    
Pukkilan kunta    
Punkalaitumen kunta    
Puolangan kunta    
Puolustusministeriö    
Puumalan kunta    
Pyhtään kunta - Pyttis kommun    
Pyhäjoen kunta    
Pyhäjärven kaupunki    
PyhäNet Oy    
Pyhännän kunta    
Pyhärannan kunta    
Päijät-Hämeen liitto    
Pälkäneen kunta    
Pälkäneen Valokuitu Oy    
Pääesikunta    
Pöytyän kunta    
Raahen kaupunki    
Raision kaupunki    
Rajavartiolaitos    
Rantasalmen kunta    
Ranuan kuituverkot Oy    
Ranuan kunta    
Raseborg stad - Raaseporin kaupunki    
Rauman kaupunki    
Rautalammin kunta    
Rautavaaran kunta    
Rautavaaran tietoverkkoosuuskunta    
Rautjärven kunta    
Reisjärven kunta    
Relacom Finland Oy    
Riihimäen kaupunki    
Ristijärven kunta    
Rovaniemen kaupunki    
Ruokolahden kunta    
Ruoveden kunta    
Ruskon kunta    
Rääkkylän kunta    
Saarijärven kaupunki    
Sallan kunta    
Salon kaupunki    
Saltviks kommun    
Sastamalan kaupunki    
Satakunnan ELY-keskus    
Satakunnan liitto    
Sauvon kunta    
Savitaipaleen kunta    
Savon Kuituverkko Oy    
Savonlinnan kaupunki    
Savukosken kunta    
Seinäjoen kaupunki    
Siemens Finland Oy    
Sievin kunta    
Siikaisten kunta    
Siikajoen kunta    
Siikalatvan kunta    
Siikaverkko Osuuskunta    
Siilinjärven kunta    
Simon kunta    
Sipoon kunta - Sibbo kommun    
Sisäministeriö    
Siuntion kunta - Sjundeå kommun    
Skärgårdsnäten Ab    
Sodankylän kunta    
Soinin kunta    
Someron kaupunki    
Sonkajärven kunta    
Sosiaali- ja terveysministeriö    
Sotkamon kunta    
Sottunga kommun    
Statens ämbetsverk på Åland    
Sulkavan kunta    
Sunds kommun    
Suomen Asunto-osakkeenomistajat ry    
Suomen Erillisverkot Oy    
Suomen Internet-yhdistys ry    
Suomen isännöitsijäliitto    
Suomen Kiinteistöliitto ry    
Suomen Kotiseutuliitto    
Suomen kuluttajaliitto ry    
Suomen Kuntaliitto ry    
Suomen Kylätoiminta ry    
Suomen Omakotiliitto ry    
Suomen Seutuverkot ry    
Suomen tieyhdistys ry    
Suomen Yrittäjät ry    
Suomussalmen kunta    
Suonenjoen kaupunki    
Suupohjan Seutuverkko Oy    
Sysmän kunta    
Sähkö- ja teleurakoitsijaliitto STUL ry    
Sähköherkät ry    
Säkylän kunta    
Taipalsaaren kunta    
Taivalkosken kunta    
Taivassalon kunta    
Tammelan kunta    
Tampereen kaupunki    
Tampereen Puhelin Oy    
Tecnotree Oyj    
Teknologian tutkimuskeskus VTT Oy    
Teknologiateollisuus ry    
Telemast Nordic Oy    
Telia Finland Oyj    
Tervolan kunta    
Tervolan Palveluverkot Oy    
Tervon kunta    
Teuvan kunta    
TIEKE Tietoyhteiskunnan kehittämiskeskus ry    
Tieto- ja viestintätekniikan ammattilaiset TIVIA ry    
Tieto Oyj    
Tietoalan toimihenkilöt ry    
Tietosuojavaltuutettu    
Tl. Kosken kunta    
Tohmajärven kunta    
Toholammin kunta    
Toivakan kunta    
Tornion kaupunki    
Turun kaupunki - Åbo stad    
Tuusniemen kunta    
Tuusulan kunta    
Tyrnävän kunta    
Työ- ja elinkeinoministeriö    
Tähtikuitu Oy    
Ukkoverkot Oy    
Ulvilan kaupunki    
Urjalan kunta    
Utajärven kunta    
Utsjoen kunta    
Uudenmaan ELY-keskus    
Uudenmaan liitto    
Uuraisten kunta    
Uuraisten Valokuituverkot Oy    
Uusikaupunki    
Vaalan kunta    
Vaasan kaupunki - Vasa stad    
Vaisala Oy    
Vakka-Suomen Puhelin Oy    
Valkeakosken kaupunki    
Valtimon kunta    
Valtioneuvoston kanslia    
Valtiontalouden tarkastusvirasto    
Valtiovarainministeriö    
Vantaan kaupunki - Vanda stad    
Varkauden kaupunki    
Varsinais-Suomen ELY-keskus    
Varsinais-Suomen liitto    
Vehmaan kunta    
Vesannon kunta    
Vesilahden kunta    
Vesilaitosyhdistys    
Vetelin kunta    
Vieremän kunta    
Viestinnän asiantuntijoiden ammattijärjestö Viesti ry    
Vihdin kunta    
Viitasaaren kaupunki    
Vimpelin kunta    
Virolahden kunta    
Virtain kaupunki    
VR-Yhtymä Oy    
Vårdö kommun    
Väylävirasto    
Vörå kommun - Vöyrin kunta    
Ylitornion kunta    
Ylivieskan kaupunki    
Ylöjärven kaupunki    
Ympäristöministeriö    
Ypäjän kunta    
Yritystukineuvottelukunta    
Ähtärin kaupunki    
Äänekosken kaupunki    
Asiasanat

laajakaista

Nopea laajakaista

valtiontuki

sähköinen viestintä

valtionavustus