Anna lausunto
Anna tällä sivulla lausuntosi lausuntopyyntöön. Tutustu lausuntopyynnön taustatietoihin sivun yläosassa ja anna oma lausunto sen alla olevaan osioon. Samalla kun kirjoitat omaa lausuntoasi voit tarkastaa mitä muut lausunnonantajat ovat kommentoineet välilehdellä "Lausunnot". Kun lausuntosi on valmis, voit valita lähettää sen joko toiselle henkilölle hyväksyttäväksi tai lähettää sen suoraan lausuntopyynnön valmistelijalle. Samalla kun lähetät sen valmistelijalle, lausuntosi julkaistaan myös lausuntopyynnön Lausunnot-välilehdellä muiden annettujen lausuntojen tapaan. Jos lähetät lausuntosi hyväksyjälle, hän voi joko palauttaa lausuntosi valmistelutilaan tai hyväksyä ja lähettää lausuntosi lausuntopyynnön valmistelijalle, jolloin se myös julkaistaan Lausunnot-välilehdellä.
Ympäristöministeriön asetukset rakennusten vesi- ja viemärilaitteistoihin tarkoitettujen PE-putkien liittimien olennaisista teknisistä vaatimuksista ja tyyppihyväksynnästä
Vastausaika päättyy: 27.3.2020
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Ympäristöministeriö pyytää lausuntoanne ehdotuksista ympäristöministeriön asetuksiksi koskien rakennusten vesi- ja viemärilaitteistoihin tarkoitettujen PE-putkien liittimien olennaisia teknisiä vaatimuksia ja tyyppihyväksyntää.
Olennaisten teknisten vaatimusten asetuksissa säädetään vaatimukset tuoteryhmäkohtaisesti. Koska PE-putkien liittimille ei ole olemassa asetuksen soveltamisalan mukaisia harmonisoituja tuotestandardeja, tapahtuu tuotehyväksyntä kansallisesti.
Olennaisten teknisten vaatimusten asetuksissa säädetään vaatimukset tuoteryhmäkohtaisesti. Koska PE-putkien liittimille ei ole olemassa asetuksen soveltamisalan mukaisia harmonisoituja tuotestandardeja, tapahtuu tuotehyväksyntä kansallisesti.
Tausta
Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 117 c §:n 3 momentin mukaan sellaisena kuin se on laissa (958/2012) ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa uuden rakennuksen rakentamista, rakennuksen korjaus- ja muutostyötä sekä rakennuksen käyttötarkoituksen muutosta varten tarvittavia tarkempia säännöksiä rakennukselta edellytettävistä terveellisyyteen liittyvistä fysikaalisista, kemiallisista ja mikrobiologisista olosuhteista, taloteknisistä järjestelmistä ja laitteistoista sekä rakennustuotteista.
Lakia eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä 954/2012 (tuotehyväksyntälaki) sovelletaan sellaiseen rakennustuotteeseen, joka ei kuulu harmonisoidun tuotestandardin soveltamisalaan ja jonka valmistaja ei ole hankkinut tuotteelleen eurooppalaista teknistä arviointia rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevien ehtojen yhdenmukaistamisesta ja neuvoston direktiivin 89/106/ETY kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 305/2011 (rakennustuoteasetus) mukaisesti.
Tuotehyväksyntälain 6 §:n nojalla ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä rakennustuotteen tyyppihyväksynnästä ja laadunvalvonnan varmentamisesta.
Edellä olevan perusteella on laadittu oheiset asetusluonnokset kyseisten rakennustuotteiden olennaisista teknisistä vaatimuksista sekä tyyppihyväksynnästä.
Lakia eräiden rakennustuotteiden tuotehyväksynnästä 954/2012 (tuotehyväksyntälaki) sovelletaan sellaiseen rakennustuotteeseen, joka ei kuulu harmonisoidun tuotestandardin soveltamisalaan ja jonka valmistaja ei ole hankkinut tuotteelleen eurooppalaista teknistä arviointia rakennustuotteiden kaupan pitämistä koskevien ehtojen yhdenmukaistamisesta ja neuvoston direktiivin 89/106/ETY kumoamisesta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 305/2011 (rakennustuoteasetus) mukaisesti.
Tuotehyväksyntälain 6 §:n nojalla ympäristöministeriön asetuksella voidaan antaa tarkempia säännöksiä rakennustuotteen tyyppihyväksynnästä ja laadunvalvonnan varmentamisesta.
Edellä olevan perusteella on laadittu oheiset asetusluonnokset kyseisten rakennustuotteiden olennaisista teknisistä vaatimuksista sekä tyyppihyväksynnästä.
Tavoitteet
Maankäyttö- ja rakennuslain 152 §:n ensimmäisen momentin mukaan rakennustuotteen, joka on tarkoitettu käytettäväksi pysyvänä osana rakennuskohteessa, tulee olla ominaisuuksiltaan sellainen, että rakennuskohde asianmukaisesti suunniteltuna ja rakennettuna täyttää rakentamiselle asetetut olennaiset tekniset vaatimukset tavanomaisella kunnossapidolla taloudellisesti perustellun käyttöiän ajan.
PE-putkien liittimille asetetuilla vaatimuksilla pyritään siihen, että niistä ei aiheudu suunnitellun käyttöiän aikana talousveteen sellaisia päästöjä, joita ei voida pitää hyväksyttävinä. Vaatimukset kohdistuvat lisäksi pitkäaikaiskestävyyteen ja käyttövarmuuteen. Olennaisten teknisten vaatimusten antaminen luo perustan rakennustuotteiden vaatimustenmukaisuuden osoittamiselle. Tyyppihyväksyntä on yksi tapa varmentaa tuotteen vaatimustenmukaisuus.
Asetusten on tarkoitus tulla voimaan 1 päivänä tammikuuta 2021.
Säädökset ovat kokonaisuudessaan uusia asetuksia.
PE-putkien liittimille asetetuilla vaatimuksilla pyritään siihen, että niistä ei aiheudu suunnitellun käyttöiän aikana talousveteen sellaisia päästöjä, joita ei voida pitää hyväksyttävinä. Vaatimukset kohdistuvat lisäksi pitkäaikaiskestävyyteen ja käyttövarmuuteen. Olennaisten teknisten vaatimusten antaminen luo perustan rakennustuotteiden vaatimustenmukaisuuden osoittamiselle. Tyyppihyväksyntä on yksi tapa varmentaa tuotteen vaatimustenmukaisuus.
Asetusten on tarkoitus tulla voimaan 1 päivänä tammikuuta 2021.
Säädökset ovat kokonaisuudessaan uusia asetuksia.
Jakelu:
Aalto yliopisto, konetekniikan laitos | ||
Allergia- ja astmaliitto ry | ||
Boverket Sverige | ||
Cupori Oy | ||
Espoon kaupungin rakennusvalvonta | ||
Eurofins Expert Services Oy | ||
Helsingin kaupungin rakennusvalvonta | ||
Helsingin kaupungin ympäristökeskus | ||
Insinööritoimisto Granlund | ||
Insinööritoimisto Äyräväinen | ||
Kiwa Inspecta, Inspecta Sertifiointi Oy | ||
Kiwa, Sverige | ||
LVI-Tekniset Urakoitsijat ry | ||
LVI-Tekniset Urakoitsijat ry | ||
maa- ja metsätalousministeriö | ||
Metalliteollisuuden Standardisointiyhdistys ry, Metsta | ||
Muoviteollisuus ry | ||
NCC Oy | ||
oikeusministeriö | ||
Optiplan Oy | ||
Oras Oy | ||
Oulun kaupungin rakennusvalvonta | ||
Rakennustarkastusyhdistys RTY ry | ||
Rakennusteollisuus RT ry | ||
Rakennustuoteteollisuus RTT ry | ||
RISE, Sverige | ||
Scandinavian Copper Development Assosiation | ||
Sintef, Norge | ||
sisäministeriö | ||
sosiaali- ja terveysministeriö | ||
Suomen LVI-yhdistysten liitto SuLVI | ||
Suomen LVI-yhdistysten liitto SuLVI | ||
Suomen Vesilaitosyhdistys ry | ||
Suunnittelu- ja konsulttitoimistojen liitto SKOL ry | ||
Talotekninen teollisuus ja kauppa ry | ||
Talotekninen teollisuus ja kauppa ry | ||
Tampereen kaupungin rakennusvalvonta | ||
Tampereen teknillinen yliopisto | ||
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos, THL | ||
Turun kaupungin rakennusvalvontavirasto | ||
Turvallisuus ja kemikaalivirasto Tukes | ||
työ- ja elinkeinoministeriö | ||
Uponor Oy | ||
Vahanen Talotekniikka Oy | ||
Vantaan kaupungin rakennusvalvonta | ||
Vantaan kaupungin ympäristökeskus | ||
Vesi-instituutti, SAMK | ||
VVS Föreningen i Finland rf | ||
YIT Rakennus Oy | ||
YIT Rakennus Oy |
Vastausohjeet vastaanottajille
Ympäristöministeriö pyytää lausuntoanne ehdotuksista "Ympäristöministeriön asetus rakennusten vesi- ja viemärilaitteistoihin tarkoitettujen PE-putkien liittimien olennaisista teknisistä vaatimuksista” ja ”Ympäristöministeriön asetus rakennusten vesi- ja viemärilaitteistoihin tarkoitettujen PE-putkien liittimien tyyppihyväksynnästä”. Myös muut kuin ”Jakelu”-kohdassa mainitut tahot voivat antaa lausunnon.
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausuntopalautteen käsittelyn helpottamiseksi ympäristöministeriö pyytää, että lausunto jaotellaan lausuntopyynnössä ilmoitettujen väliotsikoiden mukaisesti.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta lausuntopalvelu.om@om.fi.
HUOM! Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse.
Lausuntopalautteen käsittelyn helpottamiseksi ympäristöministeriö pyytää, että lausunto jaotellaan lausuntopyynnössä ilmoitettujen väliotsikoiden mukaisesti.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta lausuntopalvelu.om@om.fi.
HUOM! Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä.
Aikataulu
Lausunto pyydetään toimittamaan ympäristöministeriölle viimeistään perjantaina 27.3.2020.
Valmistelijat
Lisätietoja antavat olennaisten teknisten vaatimusten asetusten osalta yli-insinööri Kaisa Kauko, puh. 0295 250 121, etunimi.sukunimi@ymparisto.fi ja tyyppihyväksyntäasetusten osalta erityisasiantuntija Tomi Marjamäki, puh. 0295 250 027, etunimi.sukunimi@ymparisto.fi.
Asiasanat
rakennustuotteet
tuotehyväksyntä
vesijohdot
tyyppihyväksyntä
viemäriputket
Liitteet:
Yma_PE-putken liittimet - olennaiset tekniset vaatimukset 2020203 luonnos.pdf -
Yma_PE-putken liittimet - tyyppihyväksyntäasetus 20200203 luonnos.pdf -
PEMU_Yma_PE-putken liittimet - olennaiset tekniset vaatimukset 20200203 luonnos.pdf -
PEMU_Yma_PE-putken liittimet - tyyppihyväksyntä luonnos 20200203.pdf -
-
-
-
-
Kommentit ehdotukseen olennaisten teknisten vaatimusten asetuksesta yleisesti
-
Muoviteollisuus ry, Putkijaosto, Kuivalainen Kari27.3.2020
-
Muoviteollisuus ry:n putkijaosto edustaa PE-putkien valmistajia ja esittää lausuntonaan seuraavia yleisiä huomioita. Asetusluonnoksen 1 § Soveltamisala mukaan ”Tämä asetus koskee rakennuksen ja kiinteistöllä sijaitsevien talousveden ja viemäriveden paineelliseen johtamiseen tarkoitettujen vesi- ja viemärilaitteistojen polyeteeniputkien (jäljempänä PE-putkien) olennaisia teknisiä vaatimuksia. Tämä asetus kattaa mekaaniset ja hitsattavat liittimet nimelliskooltaan DN 16–DN 110 oleville PE-putkille.” Soveltamisalan tarkoittamat PE-putket ovat paineputkia ja niitä koskee SFS EN 12201 -tuotestandardisarja. Näin ollen PE-putkien valmistajat haluavat korostaa kyseisen standardisarjan vaatimusten huomioimisen merkitystä kansallisia vaatimuksia asetettaessa. Putkijaosto esittää pykäläkohtaisia muutosehdotuksia seuraavasti: -pientä täsmennystä soveltamisalaa koskevaan asetuksen pykälään -tarkennuksia määritelmiin sekä rakennetta ja mittoja koskevaan taulukkoon
-
-
Turvallisuus ja kemikaalivirasto Tukes, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes)/Tuotteet-yksikkö, Porkola Paula27.3.2020
-
Tukes pitää hyvänä asiana, että rakennusten vesi- ja viemärilaitteistoihin tarkoitettujen PE-putkien liittimistä vaatimuksista annetaan asetus, jonka avulla voidaan varmistua, että kyseiset tuotteet eivät aiheuta käyttäjille terveysriskiä. On myös tärkeää, että putkien pitkäaikaiskestävyys ja käyttövarmuus on huomioitu vaatimuksia määrittäessä. Markkinavalvonnalla voidaan varmistaa, että Suomen markkinoilla olevat rakennustuotteet täyttävät niitä koskevat vaatimukset ja että ne eivät aiheuta riskiä rakennusten turvallisuuteen ja terveellisyyteen. Jotta markkinavalvontaa on mahdollista tehdä, täytyy tuotteella olla lainsäädäntöön perustuvat vaatimukset ja säädöksiin perustuvat menettelyt vaatimustenmukaisuuden osoittamiseksi. Asetus ei ota kantaa tuotteiden markkinoilla oloon, vaan siihen voiko tuotetta käyttää rakennusluvan alaisissa hankkeissa. Markkinoilla saattaa olla pitkäänkin tuotteita, jotka ovat asetettu saataville markkinoilla ennen asetuksen voimaan tuloa ja ne ovat markkinoilla aivan laillisesti. Alan toimijoiden täytyy siis itse varmistaa, että rakennushankkeessa käytettävät tuotteet täyttävät asetuksen vaatimukset sen tullessa voimaan. Myös jakeluketjun toimijat (maahantuojat, jakelijat, tukut) voivat joutua hankalaan tilanteeseen, jos osoittautuu, että aiemmin rakennushankkeeseen lainpuolesta kelpaaville tuotteille ei ole kysyntää.
-
-
Maa- ja metsätalousministeriö13.3.2020
-
MMM ei lausu asiasta.
-
-
-
-
Kommentit ehdotukseen olennaisten teknisten vaatimusten asetuksesta pykäläkohtaisesti
-
Muoviteollisuus ry, Putkijaosto, Kuivalainen Kari27.3.2020
-
Muoviteollisuus ry:n putkijaosto edustaa PE-putkien valmistajia ja esittää lausuntonaan seuraavia pykälien muutettuja sisältöjä. Asetusluonnos 1 § Soveltamisala Tämä asetus koskee rakennuksen ja kiinteistöllä sijaitsevien talousveden ja viemäriveden paineelliseen johtamiseen tarkoitettujen vesi- ja viemärilaitteistojen polyeteeniputkien (jäljempänä PE-putkien) olennaisia teknisiä vaatimuksia. Tämä asetus kattaa mekaaniset ja hitsattavat liittimet nimelliskooltaan DN/OD 16 – DN/OD 110 oleville PE-putkille. Asetusluonnos 2 § Määritelmät 1) PE-putken liittimen nimellishalkaisijalla halkaisijaa, joka vastaa liitettävän PE-putken nimellistä ulkohalkaisijaa 3) PE-putken liittimellä mekaanisesti tai sähköisesti hitsaamalla tai sähköllä lämmittämällä PE-putkeen kiinnitettävää liitintä, joka on muovia tai korroosionkestävää metallia, Asetusluonnos 6 § Rakenne ja mitat Taulukko 2 Putkea ja liitintä koskevien MRS-luokkamerkinnät PE80 ja PE100 tulee korjata riveittäin samoiksi.
-
-
Turvallisuus ja kemikaalivirasto Tukes, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes)/Tuotteet-yksikkö, Porkola Paula27.3.2020
-
3 § Kelpoisuus talousveden johtamiseen Asetuksen mukaan talousvesikäyttöön tarkoitetuista PE-putkien liittimistä ei saa siirtyä terveydelle haitallisia aineita, eivätkä ne saa aiheuttaa veteen vierasta hajua, makua tai ulkonäön muutosta tai terveydelle haitallisten mikrobien kasvua. Asetuksen mukaan muovisten liittimien kelpoisuuden arviointi perustuu koostumustietojen tarkastukseen. Asetuksessa ei esitetä liittimen valmistuksessa sallittuja materiaaleja, vaan niihin viitataan perustelumuistiossa, jonka mukaan liittimien valmistuksessa käytettyjen raaka-aineiden tulee olla Euroopan komission antaman elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvien muovisia materiaaleja ja tarvikkeita koskevan asetuksen (EU) N:o 10/2011 liitteen 1 mukaisia. Lisäksi perustelumuistion mukaan PE-putken liittimien yleiset vaatimukset sisältyvät Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseen (EY) N:o 1935/2004 elintarvikkeen kanssa kosketukseen joutuvista materiaaleista ja tarvikkeista. Tukesille ei ole säädetty toimivaltaa toimia näiden asetusten valvontaviranomaisena, joten Tukes ei voi markkinavalvonnassa nojautua näihin asetuksiin.
-
-
-
-
-
-
Kommentit ehdotukseen tyyppihyväksyntäasetuksesta yleisesti
-
Muoviteollisuus ry, Putkijaosto, Kuivalainen Kari27.3.2020
-
Muoviteollisuus ry:n putkijaosto edustaa PE-putkien valmistajia ja esittää lausuntonaan seuraavia yleisiä huomioita. Asetusluonnoksen 1 § Soveltamisala mukaan ”Tämä asetus koskee rakennuksen ja kiinteistöllä sijaitsevien talousveden ja viemäriveden paineelliseen johtamiseen tarkoitettujen vesi- ja viemärilaitteistojen polyeteeniputkien (jäljempänä PE-putkien) liittimien edellyttämiä vaatimuksia. Tämä asetus mekaaniset ja hitsattavat liittimet nimelliskooltaan DN 16–DN 110 oleville PE-putkille.” Soveltamisalan tarkoittamat PE-putket ovat paineputkia ja niitä koskee SFS EN 12201 -tuotestandardisarja. Näin ollen PE-putkien valmistajat haluavat korostaa kyseisen standardisarjan vaatimusten huomioimisen merkitystä kansallisia vaatimuksia asetettaessa. Putkijaosto esittää pykäläkohtaisia muutosehdotuksia seuraavasti: -pientä täsmennystä soveltamisalaa koskevaan asetuksen pykälään -tarkennus putkijärjestelmän koeparametreihin -täsmennyksiä liitteisiin
-
-
Turvallisuus ja kemikaalivirasto Tukes, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes)/Tuotteet-yksikkö, Porkola Paula27.3.2020
-
Ei lausuttavaa
-
-
Maa- ja metsätalousministeriö13.3.2020
-
MMM ei lausu asiasta.
-
-
-
-
Kommentit ehdotukseen tyyppihyväksyntäasetuksesta pykäläkohtaisesti
-
Muoviteollisuus ry, Putkijaosto, Kuivalainen Kari27.3.2020
-
Muoviteollisuus ry:n putkijaosto edustaa PE-putkien valmistajia ja esittää lausuntonaan seuraavia pykälien muutettuja sisältöjä. Asetusluonnos 1 § Soveltamisala Tämä asetus koskee rakennuksen ja kiinteistöllä sijaitsevien talousveden ja viemäriveden paineelliseen johtamiseen tarkoitettujen vesi- ja viemärilaitteistojen polyeteeniputkien (jäljempänä PE-putkien) liittimien tyyppihyväksynnän edellyttämiä vaatimuksia. Tämä asetus kattaa mekaaniset ja hitsattavat liittimet nimelliskooltaan DN/OD 16 – DN/OD 110 oleville PE-putkille. Asetusluonnos 8 § Putkijärjestelmä Taulukko 2 Koeparametrin ”Kehäjännitys” arvo 2,5 MPa (PE40) voidaan poistaa tarpeettomana, koska ko. olennaiset tekniset vaatimukset eivät koske MRS-luokkaa PE40. Liite 2 Taulukko 2.1 Ominaisuuden ”Koossapysyvyysvoima sähköhitsattavalle satulaliittimelle” näytemääriä koskevan tekstin voisi ehkä korjata paremmin linjaan soveltamisalan nimelliskokohaarukan DN/OD 16 – DN/OD 110 kanssa Taulukko 2.2 Merkinnän DN sijaan voisi käyttää merkintää DN/OD. Liite 3 Taulukko 3.1 Tarkista muovisten PE-putken liittimien paineenkestävyyden koelämpötila.
-
-
Turvallisuus ja kemikaalivirasto Tukes, Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes)/Tuotteet-yksikkö, Porkola Paula27.3.2020
-
Ei lausuttavaa
-
-
-