Anna lausunto
Anna tällä sivulla lausuntosi lausuntopyyntöön. Tutustu lausuntopyynnön taustatietoihin sivun yläosassa ja anna oma lausunto sen alla olevaan osioon. Samalla kun kirjoitat omaa lausuntoasi voit tarkastaa mitä muut lausunnonantajat ovat kommentoineet välilehdellä "Lausunnot". Kun lausuntosi on valmis, voit valita lähettää sen joko toiselle henkilölle hyväksyttäväksi tai lähettää sen suoraan lausuntopyynnön valmistelijalle. Samalla kun lähetät sen valmistelijalle, lausuntosi julkaistaan myös lausuntopyynnön Lausunnot-välilehdellä muiden annettujen lausuntojen tapaan. Jos lähetät lausuntosi hyväksyjälle, hän voi joko palauttaa lausuntosi valmistelutilaan tai hyväksyä ja lähettää lausuntosi lausuntopyynnön valmistelijalle, jolloin se myös julkaistaan Lausunnot-välilehdellä.
Luonnos hallituksen esitykseksi valtion toimitilavuokrausta koskeviksi säännösmuutoksiksi
Lausuntopyynnön diaarinumero: VN/12982/2021
Vastausaika on päättynyt: 31.1.2022
Lausuntopyynnön taustatiedot
Johdanto
Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoanne valtion toimitilavuokrausta koskevista säännösmuutoksista.
Hallituksen esitysluonnoksessa ehdotetaan muutettavaksi Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä annettua lakia (1018/2020), valtion liikelaitoslakia (1062/2010) ja valtion virkaehtosopimuslakia (664/1970).
Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä annettuun lakiin lisättäisiin säännökset valtion toimitilavuokrauksesta. Laissa säädettäisiin siitä, että valtion virastojen ja laitosten tulisi vuokrata toimitilansa ensisijaisesti valtion omistuksessa ja liikelaitoksen hallinnassa olevista toimitiloista ja vasta toissijaisesti toimitiloista, jotka liikelaitos hankkii viraston ja laitoksen tarpeisiin markkinoilta. Laissa säädettäisiin myös perusteista, jolloin virasto tai laitos voisi vuokrata toimitilansa suoraan ulkopuoliselta vuokranantajalta. Sääntelyä täydennettäisiin valtioneuvoston asetuksella, joka on myös lausuntopyynnön liitteenä.
Valtion liikelaitoslakia muutettaisiin siten, että liikelaitosten toimintaa ohjaaviksi periaatteiksi lisättäisiin liiketaloudellisten periaatteiden rinnalle hyvän hallinnon perusteet, joita liikelaitosten tulisi noudattaa tarjotessaan palveluitaan toiselle valtioon kuuluvalle taholle. Valtion virkaehtosopimuslaista kumottaisiin liikelaitoksen toimitusjohtajan nimittämistä koskeva säännös, koska asiasta säädetään jo liikelaitoslaissa. Lisäksi lakeihin tehtäisiin joitakin teknisiä täsmennyksiä.
Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.
Hallituksen esitysluonnoksessa ehdotetaan muutettavaksi Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä annettua lakia (1018/2020), valtion liikelaitoslakia (1062/2010) ja valtion virkaehtosopimuslakia (664/1970).
Senaatti-kiinteistöistä ja Puolustuskiinteistöistä annettuun lakiin lisättäisiin säännökset valtion toimitilavuokrauksesta. Laissa säädettäisiin siitä, että valtion virastojen ja laitosten tulisi vuokrata toimitilansa ensisijaisesti valtion omistuksessa ja liikelaitoksen hallinnassa olevista toimitiloista ja vasta toissijaisesti toimitiloista, jotka liikelaitos hankkii viraston ja laitoksen tarpeisiin markkinoilta. Laissa säädettäisiin myös perusteista, jolloin virasto tai laitos voisi vuokrata toimitilansa suoraan ulkopuoliselta vuokranantajalta. Sääntelyä täydennettäisiin valtioneuvoston asetuksella, joka on myös lausuntopyynnön liitteenä.
Valtion liikelaitoslakia muutettaisiin siten, että liikelaitosten toimintaa ohjaaviksi periaatteiksi lisättäisiin liiketaloudellisten periaatteiden rinnalle hyvän hallinnon perusteet, joita liikelaitosten tulisi noudattaa tarjotessaan palveluitaan toiselle valtioon kuuluvalle taholle. Valtion virkaehtosopimuslaista kumottaisiin liikelaitoksen toimitusjohtajan nimittämistä koskeva säännös, koska asiasta säädetään jo liikelaitoslaissa. Lisäksi lakeihin tehtäisiin joitakin teknisiä täsmennyksiä.
Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian.
Tausta
Valtion toimitilavuokrauksesta ei ole aiemmin säädetty lain tasolla, vaan asiaa koskevat säännökset ovat sisältyneen valtioneuvoston asetukseen valtion kiinteistövarallisuuden hankinnasta, vuokraamisesta, hallinnasta ja hoitamisesta (242/2015). Asetuksen toimitilavuokrausta koskevat pykälät kumottiin 13.12.2021 alkaen, minkä jälkeen vuokrausta koskeva sääntely on tarpeen tuoda lain tasolle.
Asetuksen kumoamisen taustalla oli perustuslakivaliokunnan lausunto (PeVL 34/2020 vp), jonka mukaan perustuslain 84 §:n 4 momentista johtuvista syistä lailla olisi säädettävä siitä, jos tarkoituksena on, että liikelaitos voisi edellyttää viraston tai laitoksen tekevän sopimuksen kanssaan. Myös eduskunnan oikeusasiamies kiinnitti samaan asiaan huomiota (EOA/6870/2019). Valtion toimitilavuokrausta koskeva sääntely on tältä osin perustunut puutteelliseen säädöspohjaan.
Valtiovarainministeriö asetti 18.5.2021 työryhmän toimikaudelle 19.5.-31.12.2021 valmistelemaan tarvittavia säännösmuutoksia valtion toimitilavuokraukseen.
Asetuksen kumoamisen taustalla oli perustuslakivaliokunnan lausunto (PeVL 34/2020 vp), jonka mukaan perustuslain 84 §:n 4 momentista johtuvista syistä lailla olisi säädettävä siitä, jos tarkoituksena on, että liikelaitos voisi edellyttää viraston tai laitoksen tekevän sopimuksen kanssaan. Myös eduskunnan oikeusasiamies kiinnitti samaan asiaan huomiota (EOA/6870/2019). Valtion toimitilavuokrausta koskeva sääntely on tältä osin perustunut puutteelliseen säädöspohjaan.
Valtiovarainministeriö asetti 18.5.2021 työryhmän toimikaudelle 19.5.-31.12.2021 valmistelemaan tarvittavia säännösmuutoksia valtion toimitilavuokraukseen.
Tavoitteet
Esityksen tavoitteena on säätää valtion toimitilavuokrauksesta siten, että sääntely täyttää perustuslain asettamat vaatimukset. Lisäksi tarkoituksena on selventää perusteita, joilla toimitilojen vuokraus ulkopuoliselta olisi mahdollista, sekä periaatteita, joita liikelaitosten sekä virastojen ja laitosten tulisi noudattaa toimitiloja vuokratessaan.
Linkit
https://vm.fi/hanke?tunnus=VM066:00/2021 - Valtioneuvoston hankeikkuna, lainsäädäntöhanke
https://vm.fi/hanke?tunnus=VM173:00/2021 - Valtioneuvoston hankeikkuna, selonteko Senaatti-konsernista
https://vm.fi/hanke?tunnus=VM126:00/2021 - Valtioneuvoston hankeikkuna, valtion toimitilavuokrausta koskevan asetuksen osittainen kumoaminen
Liitteet:
Lausuntopyyntö liitteineen_sv.pdf - Begäran om utlåtande, propositionens huvudsakliga innehåll samt de föreslagna bestämmelserna
HE Sk Pk_Taitettu, FI.docx - Hallituksen esitysluonnos valtion toimitilavuokrausta koskeviksi säännösmuutoksiksi sekä luonnos valtioneuvoston asetukseksi.
Aikataulu
Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään 31.1.2022. Lausuntopyyntö on julkaistu perjantaina 10.12.2021 suomeksi ja 5.1.2022 ruotsiksi.
Vastausohjeet vastaanottajille
Lausunnot pyydetään toimittamaan ensisijaisesti lausuntopalvelu.fi:n kautta tähän lausuntopyyntöön vastaamalla. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa lausunnon. Lausunnon voi antaa joko organisaatio tai yksittäinen henkilö.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet löytyvät lausuntopalvelu.fi sivuilta kohdasta Ohjeet > Käyttöohjeet. Tukea voi pyytää osoitteesta lausuntopalvelu.om@om.fi.
Jos et halua rekisteröityä palveluun, se ei ole este lausunnon antamiselle, vaan lausunnon voi antaa myös sähköpostitse lähettämällä lausunto valtiovarainministeriön kirjaamoon (kirjaamo.vm@gov.fi). Sähköiset lausunnot tulee toimittaa pdf-, word-, tai rtf- tallennusmuodossa. Sähköpostitse lähetetyissä lausunnoissa pyydetään käyttämään viitteenä diaarinumeroa VN/12982/2021.
Lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelun lisäksi hankeikkunassa.
Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet löytyvät lausuntopalvelu.fi sivuilta kohdasta Ohjeet > Käyttöohjeet. Tukea voi pyytää osoitteesta lausuntopalvelu.om@om.fi.
Jos et halua rekisteröityä palveluun, se ei ole este lausunnon antamiselle, vaan lausunnon voi antaa myös sähköpostitse lähettämällä lausunto valtiovarainministeriön kirjaamoon (kirjaamo.vm@gov.fi). Sähköiset lausunnot tulee toimittaa pdf-, word-, tai rtf- tallennusmuodossa. Sähköpostitse lähetetyissä lausunnoissa pyydetään käyttämään viitteenä diaarinumeroa VN/12982/2021.
Lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelun lisäksi hankeikkunassa.
Valmistelijat
Lisätietoja antaa:
Finanssineuvos Tero Meltti, tero.meltti@gov.fi, p. 0295530770
Hallitussihteeri Peppiina Huhtala, peppiina.huhtala@gov.fi, p. 0504702104
Finanssineuvos Tero Meltti, tero.meltti@gov.fi, p. 0295530770
Hallitussihteeri Peppiina Huhtala, peppiina.huhtala@gov.fi, p. 0504702104
Jakelu:
| Ammattiliitto Pro | ||
| Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus | ||
| Celia | ||
| Digi- ja väestötietovirasto | ||
| Eduskunnan oikeusasiamies | ||
| ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus (KEHA-keskus) | ||
| Energiavirasto | ||
| Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Etelä-Savon ELY-keskus | ||
| Etelä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Euroopan kriminaalipolitiikan instituutti | ||
| Geologian tutkimuskeskus | ||
| Helsingin hallinto-oikeus | ||
| Helsingin hovioikeus | ||
| Hämeen ELY-keskus | ||
| Hämeenlinnan hallinto-oikeus | ||
| Hätäkeskuslaitos | ||
| Ilmatieteen laitos | ||
| Innovaatiorahoituskeskus Business Finland | ||
| Itä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Itä-Suomen hallinto-oikeus | ||
| Itä-Suomen hovioikeus | ||
| Julkisalan koulutettujen neuvottelujärjestö JUKO ry | ||
| Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL ry | ||
| Kaakkois-Suomen ELY-keskus | ||
| Kainuun ELY-keskus | ||
| Kansallinen audiovisuaalinen instituutti KAVI | ||
| Kansallinen koulutuksen arviointikeskus KARVI | ||
| Kansallisarkisto | ||
| Keski-Suomen ELY-keskus | ||
| Kilpailu- ja kuluttajavirasto | ||
| Konkurssiasiamiehen toimisto | ||
| Korkein hallinto-oikeus | ||
| Korkein oikeus | ||
| Kotimaisten kielten keskus | ||
| Kuluttajariitalautakunta | ||
| Lapin aluehallintovirasto | ||
| Lapin ELY-keskus | ||
| Liikenne- ja viestintäministeriö | ||
| Liikenne- ja viestintävirasto Traficom | ||
| Lounais-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Luonnonvarakeskus | ||
| Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Lääkealan turvallisuus- ja kehittämiskeskus Fimea | ||
| Maa- ja metsätalousministeriö | ||
| Maahanmuuttovirasto | ||
| Maanmittauslaitos | ||
| Markkinaoikeus | ||
| Metsähallitus | ||
| Museovirasto | ||
| Oikeuskanslerinvirasto | ||
| Oikeusministeriö | ||
| Oikeusrekisterikeskus | ||
| Onnettomuustutkintakeskus | ||
| Opetus- ja kulttuuriministeriö | ||
| Opetushallitus | ||
| Opintotuen muutoksenhakulautakunta | ||
| Patentti- ja rekisterihallitus | ||
| Pelastusopisto | ||
| Pirkanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Karjalan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus | ||
| Pohjois-Savon ELY-keskus | ||
| Pohjois-Suomen aluehallintovirasto | ||
| Pohjois-Suomen hallinto-oikeus | ||
| Poliisihallitus | ||
| Puolustusministeriö | ||
| Pääesikunta | ||
| Rahoitusvakausvirasto | ||
| Rajavartiolaitoksen esikunta | ||
| Rikosseuraamuslaitos | ||
| Rovaniemen hovioikeus | ||
| Ruokavirasto | ||
| Satakunnan ELY-keskus | ||
| Sisäministeriö | ||
| Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto (Valvira) | ||
| Sosiaali- ja terveysministeriö | ||
| Sosiaaliturva-asioiden muutoksenhakulautakunta | ||
| Statens ämbetsverk på Åland | ||
| Suojelupoliisi | ||
| Suomen Akatemia | ||
| Suomen ympäristökeskus | ||
| Suomenlinnan hoitokunta | ||
| Syyttäjälaitos | ||
| Säteilyturvakeskus | ||
| Taiteen edistämiskeskus | ||
| Terveyden ja hyvinvoinnin laitos | ||
| Tietosuojavaltuutetun toimisto | ||
| Tilastokeskus | ||
| Tulli | ||
| Tuomioistuinvirasto | ||
| Turun hallinto-oikeus | ||
| Turun hovioikeus | ||
| Turvallisuus- ja kemikaalivirasto | ||
| Työ- ja elinkeinoministeriö | ||
| Työneuvosto | ||
| Työtuomioistuin | ||
| Ulkoministeriö | ||
| Ulosottolaitos | ||
| Uudenmaan ELY-keskus | ||
| Vaasan hallinto-oikeus | ||
| Vaasan hovioikeus | ||
| Vakuutusoikeus | ||
| Valtiokonttori | ||
| Valtion taloudellinen tutkimuskeskus | ||
| Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskus | ||
| Valtion tieto- ja viestintätekniikkakeskus | ||
| Valtioneuvoston kanslia | ||
| Valtiontalouden tarkastusvirasto | ||
| Valtiovarainministeriö | ||
| Varsinais-Suomen ELY-keskus | ||
| Verohallitus | ||
| Väylävirasto | ||
| Ympäristöministeriö |