Lausuntopalvelu.fi

Liikenne- ja viestintävirasto Traficom pyytää lausuntoa luonnoksesta suositukseksi välitystietojen käsittelyä koskevien tietojen tallentamisesta.

Suositus koskee välitystietojen käsittelyyn liittyvien tapahtuma- eli lokitietojen tallentamista ja säilyttämistä, joista säädetään sähköisen viestinnän palveluista annetun lain (917/2014, SVPL) 145 §:ssä. Pykälän 1 momentti asettaa viestinnän välittäjälle tapahtumatietojen tallentamista ja säilyttämistä koskevan velvoitteen, jos se on teknisesti ja ilman kohtuuttomia kustannuksia mahdollista. Suosituksen tarkoituksena on tarkemmin määritellä 1 momentissa tarkoitetun tallennus- ja säilyttämisvelvoitteen toteutusta pykälän 2 momentissa annetun toimivaltuuden mukaisesti. 

Suosituksen ensimmäinen versio julkaistiin vuonna 2004 silloisen Viestintäviraston toimesta. Kyseinen versio pohjautui sähköisen viestinnän tietosuojalain (516/2004) 15 §:ään, jossa tapahtumatietojen tallentaminen ulottui ainoastaan teleyrityksiin. 

Päivitetyssä suosituksessa on otettu huomioon lainsäädännössä tapahtuneet muutokset sekä tekninen kehitys. SVPL 145 §:n säätämisen myötä tapahtumatietojen tallennusvelvollisuus laajennettiin teleyrityksistä kaikkiin viestinnän välittäjiin, kuten yhteisötilaajiin, ja samalla säännökseen lisättiin poikkeusmahdollisuus.

Suositus koskee viestinnän välittäjiä. Viestinnän välittäjällä tarkoitetaan teleyritystä, yhteisötilaajaa ja sellaista muuta tahoa, joka välittää sähköistä viestintää muutoin kuin henkilökohtaisiin tai niihin verrattaviin tavanomaisiin yksityisiin tarkoituksiin. Yhteisötilaajalla tarkoitetaan viestintäpalvelun tai lisäarvopalvelun tilaajana olevaa yritystä ja yhteisöä, joka käsittelee viestintäverkossaan käyttäjien viestejä, välitystietoja tai sijaintitietoja. Yhteisötilaaja voi olla esimerkiksi elinkeinonharjoittaja, osuuskunta, osakeyhtiö, yhdistys, yliopisto tai valtion virasto, joka on tilannut viestintäpalvelun käyttäjiensä, esimerkiksi työntekijöidensä käytettäväksi.

Viestinnän välittäjiä koskeva tallennusvelvoite on tarpeen mahdollisten väärinkäytösten selvittämiseksi sellaisissa tapauksissa, joissa viestinnän välittäjän palveluksessa olevien henkilöiden epäillään käsitelleen luottamukselliseen viestintään liittyviä välitystietoja muussa kuin laissa säädetyissä hyväksytyissä tarkoituksissa. Toisaalta tallennetuilla lokitiedoilla voidaan tarvittaessa osoittaa, ettei epäiltyihin väärinkäytöksiin ole syyllistytty, millä on myönteistä vaikutusta tietoja käsittelevien oikeusturvan kannalta. Myös Traficom voi pyytää lokitietoja tarkasteltavakseen tapauksissa, joissa on kyse välitystietojen käsittelyä koskevien säännösten valvonnasta.

Suosituksessa ei anneta yleisiä ohjeita lokitietojen tallentamisesta vaan siinä käsitellään SVPL 145 §:n velvoitteen erityispiirteitä. Muita lokitietojen tallentamiseen liittyviä velvollisuuksia voi seurata esimerkiksi EU:n yleisestä tietosuoja-asetuksesta (2016/679) sekä julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetusta laista (906/2019).

Suosituksen tavoitteena on ohjata teleyrityksiä, yhteisötilaajia ja muita viestinnän välittäjiä SVPL 145 §:ssä säädetyn tallennus- ja säilyttämisvelvoitteen toteuttamisessa sekä edistää hyviä käytänteitä välitystietojen käsittelyä koskevien lokitietojen tallentamiseen liittyvissä haasteissa ja erityistilanteissa.

Suosituksella edistetään luottamuksellisen viestinnän suojan toteutumista.

Lausunto pyydetään toimittamaan Liikenne- ja viestintävirastolle lausuntopalvelu.fi:n kautta viimeistään 9.5.2022. 

Liikenne- ja viestintävirasto varaa teille mahdollisuuden antaa lausuntonne suositusluonnoksesta joko suomen tai ruotsin kielellä. Halutessanne lausunnon voi antaa myös englannin kielellä.

Lausunnot pyydetään antamaan vastaamalla lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistuun lausuntopyyntöön. Lausuntoa ei tarvitse lähettää erikseen sähköpostitse tai postitse viraston kirjaamoon.

Lausunnon antaakseen vastaajan tulee rekisteröityä ja kirjautua lausuntopalvelu.fi:hin. Tarkemmat ohjeet palvelun käyttämiseksi löytyvät lausuntopalvelu.fi:n sivulta Ohjeet > Käyttöohjeet. Palvelun käyttöönoton tukea voi pyytää osoitteesta lausuntopalvelu.om@om.fi.

Kaikki annetut lausunnot ovat julkisia ja ne julkaistaan lausuntopalvelu.fi:ssä. Mikäli vastauksenne sisältää tietoja, jotka yrityksenne katsoo liikesalaisuuden tai muun seikan perusteella salassa pidettäviksi, pyydetään nämä tiedot toimittamaan erillisellä asiakirjalla ja lähettämään turvasähköpostilla Liikenne- ja viestintäviraston kirjaamoon osoitteeseen kirjaamo@traficom.fi käyttäen viitteenä diaarinumeroa Traficom/16881/09.00.01/2021. Ohjeistuksen turvasähköpostin lähettämiseen löydätte: https://www.traficom.fi/fi/traficom/yhteystiedot/salatun-viestin-lahettaminen-traficomiin

Lisätietoja asiassa antavat:
lakimies Marko Priiki, p. 0295 390 596
erityisasiantuntija Tiina Ahponen, p. 0295 390 531

Liikenne- ja viestintäviraston sähköpostiosoitteet ovat muotoa etunimi.sukunimi@traficom.fi